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正視矛盾問題  持續(xù)攻堅突破  合力開創(chuàng)企業(yè)改革脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

——鶴崗礦業(yè)公司2019年工作綜述

　　一年來，鶴崗礦業(yè)公司在省委省政府、省國資委和集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市有關(guān)部門的鼎力支持下，牢牢把握安全、穩(wěn)定前提，持續(xù)深化改革，強化經(jīng)營管理，合智合力，攻堅突破，企業(yè)改革脫困取得階段性成果。

　　一、強化綜合治理，安全形勢保持穩(wěn)定

　　完善“三個自主”管理體系。在構(gòu)建系統(tǒng)、區(qū)科安全自主管理體系基礎(chǔ)上，全面推進班組安全自主管理體系建設(shè)，完善相關(guān)制度，改變由班長獨自負責的傳統(tǒng)管理模式，設(shè)立班組自主管理委員會，輪流擔任班長、安全委員和學(xué)習(xí)委員，培養(yǎng)打造人人具備擔任班長能力的員工隊伍，促進重心下移、自管自治。持續(xù)深化“兩個從嚴”。加大安全監(jiān)察力度。開展高風險煤礦安全“體檢”、安全“會診”和“四大”活動等安全檢查，強化“兩會”、建國70周年等特殊時期安全隱患排查，抽調(diào)60余名專業(yè)部室人員24小時全覆蓋駐礦盯守。定期召開隱患“清零”推進會議，督辦協(xié)調(diào)各類隱患按期整改，全年查改隱患3138條，跟蹤閉合整改上級通報問題564條。強化風險超前治理。推進雙重預(yù)防機制建設(shè)，去年下半年重新完善采煤工作面全過程風險預(yù)控，多層面召開煤礦管理人員和技術(shù)人員會議，統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，超前研判災(zāi)害風險，改變邊生產(chǎn)邊治理、隱患集中暴露后再被動治理的問題。強化災(zāi)害防治。落實“煤礦重大災(zāi)害綜合防治指導(dǎo)意見”，突出瓦斯治理重點，施工抽采巷道1343米，抽采鉆孔53.7萬米，抽采瓦斯6210萬立方米，瓦斯抽采率59.11%。發(fā)揮防沖、防滅火工作室作用，落實“三專三禁三限三強”防沖和綜合防滅火措施，控制工作面采高和回采速度，保證了安全回采。針對耦合災(zāi)害治理、釋放安全產(chǎn)能等難題，與中國礦大、中國石油等開展聯(lián)合攻關(guān)，巨厚礫巖等復(fù)雜條件下三維地震勘探技術(shù)、煤與瓦斯突出防治模式分獲中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)一、二等獎，在集團第三屆科技大會上，公司被評為科技創(chuàng)新先進單位。夯實安全管理基礎(chǔ)。應(yīng)用e課堂智慧云平臺系統(tǒng)，聘請專家教授開展災(zāi)害防治專題講座和現(xiàn)場指導(dǎo)，深化“1573”教育培訓(xùn)，全年完成培（復(fù)）訓(xùn)1.64萬人次，從業(yè)人員培訓(xùn)率和持證上崗率100%。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，峻德礦、益新礦保持國家一級標準，興安礦被評為一級礦井，富力礦、振興礦通過省煤管局一級驗收初審。制定“職業(yè)病危害防治計劃和實施方案”“職工職業(yè)健康檢查計劃”，投入4000萬元，為各礦配備噴霧和自動灑水降塵等裝置，為9000余名礦工開展崗前、崗中、離崗職業(yè)健康檢查，安全管理逐步由“生命安全”向“健康安全”轉(zhuǎn)變升級。

　　二、積極探索調(diào)整，盡力科學(xué)釋放安全產(chǎn)能

　　面對困境，抓實生產(chǎn)組織工作。基于現(xiàn)實情況，在確保安全的前提下，逐礦開展生產(chǎn)接續(xù)調(diào)研，落實跟班寫實和中斷生產(chǎn)追責制度，出臺“嚴格落實各項舉措，破解釋放安全產(chǎn)能難題，做強煤炭主業(yè)的紀律規(guī)定”，在峻德礦走向長、儲量大的工作面采用大阻力、重噸位綜采設(shè)備，在益新礦走向短、儲量小、不規(guī)則的塊段采用輕型綜采支架，全公司實現(xiàn)綜合機械化開采，全年形成“4綜采、10綜放”生產(chǎn)格局。富力礦面對地質(zhì)條件復(fù)雜等實際困難，發(fā)揮新型綜放支架作用，全年生產(chǎn)原煤128.8萬噸，超計劃13.8萬噸。南山礦克服資源枯竭、多災(zāi)耦合因素影響，探索采面風險預(yù)控，強化耦合災(zāi)害治理，全年生產(chǎn)原煤77萬噸，超計劃7萬噸。統(tǒng)籌謀劃，落實接續(xù)準備任務(wù)。為切實提高近期生產(chǎn)塊段防災(zāi)抗災(zāi)能力，緩解中長期接續(xù)緊張狀況，制定出臺“三年接續(xù)規(guī)劃方案”，形成了規(guī)劃設(shè)計、“四新”應(yīng)用、“四化”建設(shè)、防災(zāi)治災(zāi)、勞動組織、約束機制等方面標本兼治措施。落實超進補貼政策，合理確定巷道斷面，推廣應(yīng)用巖巷機械化作業(yè)線，全年開拓系統(tǒng)進尺2.4萬米，超計劃102米，移交新區(qū)30個，移交煤量945萬噸。持續(xù)攻堅，推進技術(shù)應(yīng)用突破。將峻德三水平南三區(qū)12層一段綜放開采優(yōu)化為一次采全高綜采，日產(chǎn)最高達到7557噸。在益新三水平北一石門7層右三段應(yīng)用“110工法”，年留巷360米，多回收煤炭1.76萬噸，創(chuàng)效882萬元。在富力礦使用巷道修復(fù)機，成功修復(fù)-690集中石門107米，-690南11層繞道及大巷拉底650米，減少了作業(yè)環(huán)節(jié)，提高了工作效率。在峻德三水平北三四區(qū)30層-495南部抽采巷穿層鉆孔實施CO2爆破致裂、富力-450南擴區(qū)22層施工順層鉆孔，瓦斯抽采濃度和流量得到大幅提升。完善系統(tǒng)，健全各類配套工程。完成興安北七D地面抽采工程、九層新材料井絞車和五水平暗井絞車安裝工程，益新、富力地面高壓供電線路改造工程；建成峻德、富力、益新井下主運皮帶集中控制、興安四水平主排水泵無人值守等28項“四化”建設(shè)項目，礦井系統(tǒng)配套能力有所增強。

　　三、持續(xù)深化改革，企業(yè)發(fā)展活力進一步增強

　　一是完善法人治理結(jié)構(gòu)。二是深化“三項制度”改革。完善選用機制，讓優(yōu)秀人才“能上”。落實“中級管理人員選拔任用暫行規(guī)定”，履行廉政函詢、公示、試用等程序，以日常掌握和業(yè)績考察為基礎(chǔ)，以分管領(lǐng)導(dǎo)、組織和民主推薦為依據(jù)，會議討論票決最終確定，為優(yōu)秀人才成長創(chuàng)造環(huán)境。落實“兩級機關(guān)選調(diào)管理人員實施競爭上崗指導(dǎo)意見”，有效堵塞了各方面說情風。全年有20名基層人員通過公開競聘進入公司機關(guān)缺員崗位。實行管理、崗位、技術(shù)晉升“三通道”發(fā)展模式，管理崗位按崗定薪，專業(yè)和技術(shù)人員按專業(yè)技術(shù)能力和發(fā)揮作用情況計酬；組織開展第五屆“三優(yōu)”評選，分別給予津貼獎勵。落實“進一步嚴肅管理人員選拔任用紀律規(guī)定”，狠剎不正之風，不讓踏實工作的老實人吃虧。暢通退出渠道，讓不適用的人“能下”。推行管理人員三年任期制和契約化管理，完成管理人員勞動用工和崗位聘用（任用）“兩個合同”簽訂，實行日常、年度和任期考核，任期滿后根據(jù)考核情況決定重新續(xù)聘或解聘。建立兩級機關(guān)人員定期評價考核和基層副總師以上人員績效評價體系，對公司機關(guān)連續(xù)兩次排名末位的11人季度降薪20%，連續(xù)三次排名末位的1人進入管理人員培訓(xùn)交流中心。制定“管理人員退出管理崗位規(guī)定”，成立管理人員培訓(xùn)交流中心，將業(yè)績考評末位、機構(gòu)精簡整合落聘未上崗等5類管理人員劃入管理人員培訓(xùn)交流中心，三年內(nèi)安排兩次上崗機會，三年后不同意上崗的，劃入人力資源創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心。三是推進輔業(yè)單位改制。對保健食品公司等5家地面單位實行“五自”經(jīng)營，公司只管一張紙、兩個人，下放“人事管理、勞動用工、工資分配、物資采購”四項權(quán)利，實行“利潤分成、市場保障、產(chǎn)品銷售、固定資產(chǎn)更新改造、資金管理”五項優(yōu)惠政策，有效調(diào)動了“五自經(jīng)營”單位強化管理、外闖市場的積極性。四是推進社保機構(gòu)移交。按照省政府和集團部署，2019年11月末完成社保移交工作。成立社會服務(wù)中心，處理社保移交后續(xù)對接業(yè)務(wù)。同時，完成廠辦大集體改革，正在制定重組（框架）方案。

　　四、加強經(jīng)營管理，經(jīng)濟運行質(zhì)量在困境中不斷提升

　　內(nèi)控體系逐步健全。以治理管理粗放、促進降本增效為目標，修訂完善安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、薪酬分配等38項管理制度，內(nèi)控水平進一步提升。防范規(guī)避法律風險，提供法律咨詢服務(wù)476人次，解決涉法疑難問題15件；加強合同管理，規(guī)范審批程序，修訂合同范本，提高聯(lián)審效率，減少合同訂立過程中的風險。有效維護了企業(yè)利益。內(nèi)部市場化管理全面推進。研發(fā)物資全程閉合管控管理軟件，創(chuàng)建內(nèi)部市場化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息查詢網(wǎng)站，完善內(nèi)部市場化管理體系，健全8類專業(yè)要素市場，構(gòu)建10大保障體系，公司所屬22個實行內(nèi)部市場化管理的單位全部建成勤哲軟件信息化管理平臺，峻德、興安、富力、南山、益新5個礦，以及立達矸石熱電廠、斯達機電公司、誠基供電公司和選煤總廠達到A級標準，其他單位達到B級標準，以內(nèi)部市場化為核心的精細化管理模式基本形成，效果逐步顯現(xiàn)。精煤戰(zhàn)略成效顯著。克服產(chǎn)量大幅下降不利因素，以開展“管理提升效益年”為突破口，持續(xù)推進“兩升一降”活動，實施精煤戰(zhàn)略，優(yōu)化入洗配比，生產(chǎn)加工適銷產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。全年入洗原煤熱值4887千卡/千克，同比下降27千卡，外銷商品動力煤熱值4254千卡/千克，同比下降105千卡；入洗原煤579萬噸，精煤產(chǎn)量346萬噸，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)增收5億元。分銷煤炭65.4萬噸，收入5.8億元。資產(chǎn)盤活有序推進。成本管控能力進一步增強。定期召開煤礦及選煤廠經(jīng)濟活動分析會，對照先進指標，深挖管理潛力。推進技術(shù)經(jīng)濟一體化，全年節(jié)支創(chuàng)效5580萬元；加強節(jié)電管理，節(jié)支1400萬元；加大更生制造力度，修舊制新產(chǎn)值4.16億元，同比增加5445萬元。加大應(yīng)收賬款清收，全年清收5956萬元，超額完成集團下達的清收指標。

　　五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有序推進

　　推進對外合作創(chuàng)效。開展組織化對外服務(wù)創(chuàng)效，目前在誠基供電公司、斯達機電公司和熱電廠試行，成熟后全面鋪開。推進非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，瓦斯利用、煤機修造、環(huán)保健康等產(chǎn)業(yè)取得較好收益。峻德礦大力發(fā)展瓦斯發(fā)電、民用及余熱利用，瓦斯抽采利用率81.8%，創(chuàng)效3069萬元。南山礦充分挖掘防塵口罩廠生產(chǎn)潛力，生產(chǎn)一次性濾棉142萬片、口罩8.7萬只，盈利188萬元。斯達機電公司引進激光熔覆、切削密封件等新技術(shù)新產(chǎn)品，盈利150萬元，連續(xù)三年實現(xiàn)效益經(jīng)營。長安工貿(mào)公司研發(fā)斜巷絞車聯(lián)鎖自動控制阻車裝置等項目，盈利530萬元。車管中心與鶴崗交警部門合作，開展檢車、保險、租賃等綜合業(yè)務(wù)，盈利48萬元。保健食品公司強化管理，外拓市場，加大疫情防控力度，提高班中餐質(zhì)量品種，盈利105萬元。建安公司轉(zhuǎn)換機制，開拓市場，盈利1300萬元，連續(xù)兩年實現(xiàn)效益經(jīng)營。多種經(jīng)營總公司利用耕地、土地、廠房等資產(chǎn)，開發(fā)生態(tài)園綠色種植、千頭乳肉牛和綠地養(yǎng)雞等現(xiàn)代綜合農(nóng)副業(yè)，目前已初具規(guī)模。誠基供電公司獲得供電類售電業(yè)務(wù)許可證，謀劃引進無人機，對礦區(qū)供電線路進行巡查。2019年，公司在煤炭產(chǎn)量下降179萬噸的情況下，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展為企業(yè)效益經(jīng)營提供了有力支撐。

　　六、注重思想引領(lǐng)，政治局面保持基本穩(wěn)定

　　強化宣傳引導(dǎo)。全面開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻學(xué)習(xí)反思，認真查找差距，狠抓整改落實，16項整改任務(wù)已完成13項，尚未完成的3項中長期任務(wù)正在抓緊整改。扎實開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，制定“黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則”，開展大規(guī)模集中宣講，實現(xiàn)全員覆蓋無盲區(qū)。組織開展迎慶建國70周年系列活動，舉辦第二屆“活力鶴礦”準軍事化演練大賽，進一步提升員工群眾的認知力和執(zhí)行力。維護員工合法權(quán)益。定期開展職工代表視察、提合理化建議等活動，改善班前培訓(xùn)教學(xué)條件，購買高質(zhì)量勞動保護用品，加強勞動爭議調(diào)處，全年職工代表視察156次，督促整改和解決涉及員工切身利益問題780余件。持續(xù)開展扶貧救助、金秋助學(xué)等活動，發(fā)放救助金492萬元，救助困難員工4200余戶次，資助255名困難員工子女入學(xué)。組織15批、433名勞模赴威海、山海關(guān)、大連和五大連池休假療養(yǎng)。將礦工班中餐甲字標準提高到10.5元，乙字標準提高到8.7元，提高了礦工滿意度。補還轉(zhuǎn)崗分流、工傷殘、離退休人員住房公積金、取暖費2億元。在實現(xiàn)員工就醫(yī)購藥“一卡通”的同時，每月?lián)芨?000萬元，用于解決醫(yī)藥費報銷和傷殘補助金支付等問題。強化信訪穩(wěn)控。下發(fā)“信訪穩(wěn)定工作安排意見”，加強改革過程中的思想和政策引導(dǎo)，落實管理人員“三訪一包”責任，辦理各類信訪事項143件次，受理并復(fù)查信訪案件11件，21件公司領(lǐng)導(dǎo)包保信訪案件全部化解。推動正風肅紀。高效推進省委巡視問題整改，建立三級例會制度，制定整改方案和臺帳，已完成整改19項，其余10項正在積極整改。堅持有案必查、有貪必肅，全年立案441件。開展“百日專項整治”行動，嚴肅查辦審計廳移交問題線索，查處虛報套取工資案件82件，黨政紀處分82人，保持了正風反腐的高壓態(tài)勢。

　　重任在肩，使命在前。面對2020年目標任務(wù)，鶴崗公司以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省委經(jīng)濟工作會議和集團工作會議部署，以建設(shè)新時代現(xiàn)代化新龍煤為總目標，以解放思想、適應(yīng)市場為總牽動，以防范安全、穩(wěn)定等重大風險為前提保障，牢固樹立“過緊日子”思想，加大改革力度，強化科技支撐，實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力破解安全產(chǎn)能釋放不足、人力資源錯配、管理精細化程度不高、非煤經(jīng)濟發(fā)展滯后等突出矛盾，打好打贏改革脫困持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，全面開創(chuàng)企業(yè)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。