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正視矛盾問題  持續攻堅突破  合力開創企業改革脫困轉型發展新局面

——鶴崗礦業公司2019年工作綜述

　　一年來，鶴崗礦業公司在省委省政府、省國資委和集團的正確領導下，在省市有關部門的鼎力支持下，牢牢把握安全、穩定前提，持續深化改革，強化經營管理，合智合力，攻堅突破，企業改革脫困取得階段性成果。

　　一、強化綜合治理，安全形勢保持穩定

　　完善“三個自主”管理體系。在構建系統、區科安全自主管理體系基礎上，全面推進班組安全自主管理體系建設，完善相關制度，改變由班長獨自負責的傳統管理模式，設立班組自主管理委員會，輪流擔任班長、安全委員和學習委員，培養打造人人具備擔任班長能力的員工隊伍，促進重心下移、自管自治。持續深化“兩個從嚴”。加大安全監察力度。開展高風險煤礦安全“體檢”、安全“會診”和“四大”活動等安全檢查，強化“兩會”、建國70周年等特殊時期安全隱患排查，抽調60余名專業部室人員24小時全覆蓋駐礦盯守。定期召開隱患“清零”推進會議，督辦協調各類隱患按期整改，全年查改隱患3138條，跟蹤閉合整改上級通報問題564條。強化風險超前治理。推進雙重預防機制建設，去年下半年重新完善采煤工作面全過程風險預控，多層面召開煤礦管理人員和技術人員會議，統一思想，提高認識，轉變觀念，超前研判災害風險，改變邊生產邊治理、隱患集中暴露后再被動治理的問題。強化災害防治。落實“煤礦重大災害綜合防治指導意見”，突出瓦斯治理重點，施工抽采巷道1343米，抽采鉆孔53.7萬米，抽采瓦斯6210萬立方米，瓦斯抽采率59.11%。發揮防沖、防滅火工作室作用，落實“三專三禁三限三強”防沖和綜合防滅火措施，控制工作面采高和回采速度，保證了安全回采。針對耦合災害治理、釋放安全產能等難題，與中國礦大、中國石油等開展聯合攻關，巨厚礫巖等復雜條件下三維地震勘探技術、煤與瓦斯突出防治模式分獲中國煤炭工業協會科學技術一、二等獎，在集團第三屆科技大會上，公司被評為科技創新先進單位。夯實安全管理基礎。應用e課堂智慧云平臺系統，聘請專家教授開展災害防治專題講座和現場指導，深化“1573”教育培訓，全年完成培（復）訓1.64萬人次，從業人員培訓率和持證上崗率100%。推進安全生產標準化建設，峻德礦、益新礦保持國家一級標準，興安礦被評為一級礦井，富力礦、振興礦通過省煤管局一級驗收初審。制定“職業病危害防治計劃和實施方案”“職工職業健康檢查計劃”，投入4000萬元，為各礦配備噴霧和自動灑水降塵等裝置，為9000余名礦工開展崗前、崗中、離崗職業健康檢查，安全管理逐步由“生命安全”向“健康安全”轉變升級。

　　二、積極探索調整，盡力科學釋放安全產能

　　面對困境，抓實生產組織工作。基于現實情況，在確保安全的前提下，逐礦開展生產接續調研，落實跟班寫實和中斷生產追責制度，出臺“嚴格落實各項舉措，破解釋放安全產能難題，做強煤炭主業的紀律規定”，在峻德礦走向長、儲量大的工作面采用大阻力、重噸位綜采設備，在益新礦走向短、儲量小、不規則的塊段采用輕型綜采支架，全公司實現綜合機械化開采，全年形成“4綜采、10綜放”生產格局。富力礦面對地質條件復雜等實際困難，發揮新型綜放支架作用，全年生產原煤128.8萬噸，超計劃13.8萬噸。南山礦克服資源枯竭、多災耦合因素影響，探索采面風險預控，強化耦合災害治理，全年生產原煤77萬噸，超計劃7萬噸。統籌謀劃，落實接續準備任務。為切實提高近期生產塊段防災抗災能力，緩解中長期接續緊張狀況，制定出臺“三年接續規劃方案”，形成了規劃設計、“四新”應用、“四化”建設、防災治災、勞動組織、約束機制等方面標本兼治措施。落實超進補貼政策，合理確定巷道斷面，推廣應用巖巷機械化作業線，全年開拓系統進尺2.4萬米，超計劃102米，移交新區30個，移交煤量945萬噸。持續攻堅，推進技術應用突破。將峻德三水平南三區12層一段綜放開采優化為一次采全高綜采，日產最高達到7557噸。在益新三水平北一石門7層右三段應用“110工法”，年留巷360米，多回收煤炭1.76萬噸，創效882萬元。在富力礦使用巷道修復機，成功修復-690集中石門107米，-690南11層繞道及大巷拉底650米，減少了作業環節，提高了工作效率。在峻德三水平北三四區30層-495南部抽采巷穿層鉆孔實施CO2爆破致裂、富力-450南擴區22層施工順層鉆孔，瓦斯抽采濃度和流量得到大幅提升。完善系統，健全各類配套工程。完成興安北七D地面抽采工程、九層新材料井絞車和五水平暗井絞車安裝工程，益新、富力地面高壓供電線路改造工程；建成峻德、富力、益新井下主運皮帶集中控制、興安四水平主排水泵無人值守等28項“四化”建設項目，礦井系統配套能力有所增強。

　　三、持續深化改革，企業發展活力進一步增強

　　一是完善法人治理結構。二是深化“三項制度”改革。完善選用機制，讓優秀人才“能上”。落實“中級管理人員選拔任用暫行規定”，履行廉政函詢、公示、試用等程序，以日常掌握和業績考察為基礎，以分管領導、組織和民主推薦為依據，會議討論票決最終確定，為優秀人才成長創造環境。落實“兩級機關選調管理人員實施競爭上崗指導意見”，有效堵塞了各方面說情風。全年有20名基層人員通過公開競聘進入公司機關缺員崗位。實行管理、崗位、技術晉升“三通道”發展模式，管理崗位按崗定薪，專業和技術人員按專業技術能力和發揮作用情況計酬；組織開展第五屆“三優”評選，分別給予津貼獎勵。落實“進一步嚴肅管理人員選拔任用紀律規定”，狠剎不正之風，不讓踏實工作的老實人吃虧。暢通退出渠道，讓不適用的人“能下”。推行管理人員三年任期制和契約化管理，完成管理人員勞動用工和崗位聘用（任用）“兩個合同”簽訂，實行日常、年度和任期考核，任期滿后根據考核情況決定重新續聘或解聘。建立兩級機關人員定期評價考核和基層副總師以上人員績效評價體系，對公司機關連續兩次排名末位的11人季度降薪20%，連續三次排名末位的1人進入管理人員培訓交流中心。制定“管理人員退出管理崗位規定”，成立管理人員培訓交流中心，將業績考評末位、機構精簡整合落聘未上崗等5類管理人員劃入管理人員培訓交流中心，三年內安排兩次上崗機會，三年后不同意上崗的，劃入人力資源創業培訓中心。三是推進輔業單位改制。對保健食品公司等5家地面單位實行“五自”經營，公司只管一張紙、兩個人，下放“人事管理、勞動用工、工資分配、物資采購”四項權利，實行“利潤分成、市場保障、產品銷售、固定資產更新改造、資金管理”五項優惠政策，有效調動了“五自經營”單位強化管理、外闖市場的積極性。四是推進社保機構移交。按照省政府和集團部署，2019年11月末完成社保移交工作。成立社會服務中心，處理社保移交后續對接業務。同時，完成廠辦大集體改革，正在制定重組（框架）方案。

　　四、加強經營管理，經濟運行質量在困境中不斷提升

　　內控體系逐步健全。以治理管理粗放、促進降本增效為目標，修訂完善安全生產、經營管理、薪酬分配等38項管理制度，內控水平進一步提升。防范規避法律風險，提供法律咨詢服務476人次，解決涉法疑難問題15件；加強合同管理，規范審批程序，修訂合同范本，提高聯審效率，減少合同訂立過程中的風險。有效維護了企業利益。內部市場化管理全面推進。研發物資全程閉合管控管理軟件，創建內部市場化業務培訓和信息查詢網站，完善內部市場化管理體系，健全8類專業要素市場，構建10大保障體系，公司所屬22個實行內部市場化管理的單位全部建成勤哲軟件信息化管理平臺，峻德、興安、富力、南山、益新5個礦，以及立達矸石熱電廠、斯達機電公司、誠基供電公司和選煤總廠達到A級標準，其他單位達到B級標準，以內部市場化為核心的精細化管理模式基本形成，效果逐步顯現。精煤戰略成效顯著。克服產量大幅下降不利因素，以開展“管理提升效益年”為突破口，持續推進“兩升一降”活動，實施精煤戰略，優化入洗配比，生產加工適銷產品，實現產品效益最大化。全年入洗原煤熱值4887千卡/千克，同比下降27千卡，外銷商品動力煤熱值4254千卡/千克，同比下降105千卡；入洗原煤579萬噸，精煤產量346萬噸，通過調整結構增收5億元。分銷煤炭65.4萬噸，收入5.8億元。資產盤活有序推進。成本管控能力進一步增強。定期召開煤礦及選煤廠經濟活動分析會，對照先進指標，深挖管理潛力。推進技術經濟一體化，全年節支創效5580萬元；加強節電管理，節支1400萬元；加大更生制造力度，修舊制新產值4.16億元，同比增加5445萬元。加大應收賬款清收，全年清收5956萬元，超額完成集團下達的清收指標。

　　五、優化產業結構，企業轉型發展有序推進

　　推進對外合作創效。開展組織化對外服務創效，目前在誠基供電公司、斯達機電公司和熱電廠試行，成熟后全面鋪開。推進非煤產業發展。立足自身優勢，大力發展非煤產業，瓦斯利用、煤機修造、環保健康等產業取得較好收益。峻德礦大力發展瓦斯發電、民用及余熱利用，瓦斯抽采利用率81.8%，創效3069萬元。南山礦充分挖掘防塵口罩廠生產潛力，生產一次性濾棉142萬片、口罩8.7萬只，盈利188萬元。斯達機電公司引進激光熔覆、切削密封件等新技術新產品，盈利150萬元，連續三年實現效益經營。長安工貿公司研發斜巷絞車聯鎖自動控制阻車裝置等項目，盈利530萬元。車管中心與鶴崗交警部門合作，開展檢車、保險、租賃等綜合業務，盈利48萬元。保健食品公司強化管理，外拓市場，加大疫情防控力度，提高班中餐質量品種，盈利105萬元。建安公司轉換機制，開拓市場，盈利1300萬元，連續兩年實現效益經營。多種經營總公司利用耕地、土地、廠房等資產，開發生態園綠色種植、千頭乳肉牛和綠地養雞等現代綜合農副業，目前已初具規模。誠基供電公司獲得供電類售電業務許可證，謀劃引進無人機，對礦區供電線路進行巡查。2019年，公司在煤炭產量下降179萬噸的情況下，非煤產業發展為企業效益經營提供了有力支撐。

　　六、注重思想引領，政治局面保持基本穩定

　　強化宣傳引導。全面開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，深刻學習反思，認真查找差距，狠抓整改落實，16項整改任務已完成13項，尚未完成的3項中長期任務正在抓緊整改。扎實開展解放思想推動高質量發展大討論活動，制定“黨委意識形態工作責任制實施細則”，開展大規模集中宣講，實現全員覆蓋無盲區。組織開展迎慶建國70周年系列活動，舉辦第二屆“活力鶴礦”準軍事化演練大賽，進一步提升員工群眾的認知力和執行力。維護員工合法權益。定期開展職工代表視察、提合理化建議等活動，改善班前培訓教學條件，購買高質量勞動保護用品，加強勞動爭議調處，全年職工代表視察156次，督促整改和解決涉及員工切身利益問題780余件。持續開展扶貧救助、金秋助學等活動，發放救助金492萬元，救助困難員工4200余戶次，資助255名困難員工子女入學。組織15批、433名勞模赴威海、山海關、大連和五大連池休假療養。將礦工班中餐甲字標準提高到10.5元，乙字標準提高到8.7元，提高了礦工滿意度。補還轉崗分流、工傷殘、離退休人員住房公積金、取暖費2億元。在實現員工就醫購藥“一卡通”的同時，每月撥付1000萬元，用于解決醫藥費報銷和傷殘補助金支付等問題。強化信訪穩控。下發“信訪穩定工作安排意見”，加強改革過程中的思想和政策引導，落實管理人員“三訪一包”責任，辦理各類信訪事項143件次，受理并復查信訪案件11件，21件公司領導包保信訪案件全部化解。推動正風肅紀。高效推進省委巡視問題整改，建立三級例會制度，制定整改方案和臺帳，已完成整改19項，其余10項正在積極整改。堅持有案必查、有貪必肅，全年立案441件。開展“百日專項整治”行動，嚴肅查辦審計廳移交問題線索，查處虛報套取工資案件82件，黨政紀處分82人，保持了正風反腐的高壓態勢。

　　重任在肩，使命在前。面對2020年目標任務，鶴崗公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，按照中央、省委經濟工作會議和集團工作會議部署，以建設新時代現代化新龍煤為總目標，以解放思想、適應市場為總牽動，以防范安全、穩定等重大風險為前提保障，牢固樹立“過緊日子”思想，加大改革力度，強化科技支撐，實施創新驅動，著力破解安全產能釋放不足、人力資源錯配、管理精細化程度不高、非煤經濟發展滯后等突出矛盾，打好打贏改革脫困持久戰、攻堅戰，全面開創企業改革脫困、轉型發展新局面。