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嚴明黨的廉潔紀律 守住拒腐防變防線

關于《中國共產黨紀律處分條例》廉潔紀律修訂的重點內容

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室

廉潔紀律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務活動或者其他活動中應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，其本質要求是秉公用權，不用公權謀私利。習近平總書記指出，“一個人廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣，做事就沒有硬氣”，強調要“依法用權、秉公用權、廉潔用權”。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，劃定黨員不可觸碰的廉潔底線，引導廣大黨員拒腐蝕、永不沾，做到心有所戒、行有所止。

一是旗幟鮮明反對特權思想特權現(xiàn)象。習近平總書記指出，領導干部嚴格自律，要注重自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網。《條例》第九十四條第一款將黨的二十大通過的黨章修正案相關規(guī)定細化具體化，增寫了“反對特權思想和特權現(xiàn)象”的內容。特權思想和特權現(xiàn)象的表現(xiàn)形式很多，其中違反廉潔紀律的行為較為集中。《條例》將反對特權思想和特權現(xiàn)象作為廉潔紀律第一條的內容加以強調，發(fā)揮管總作用，貫穿廉潔紀律全篇，展現(xiàn)了我們黨以徹底的自我革命精神反對特權的一貫立場和本色，引導黨員干部牢記人民公仆的角色定位，做到秉公用權、為政清廉。

二是堅決落實中央八項規(guī)定精神，以嚴明紀律整飭作風。習近平總書記強調，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。黨的十八大以來，黨中央率先垂范，堅持糾“四風”樹新風并舉，筑起中央八項規(guī)定的堤壩。但同時應清醒看到，享樂主義、奢靡之風不時抬頭，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長，危害不容忽視。《條例》堅持問題導向，精準靶向施治，聚焦實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。針對違規(guī)送禮手段升級、花樣翻新的情況，在第九十八條新增第二款，明確對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮行為的處分規(guī)定。該款規(guī)定的是違規(guī)送禮，但“送”和“收”是一種對合關系，對于以上述名義變相收禮的，也要給予相應處分。針對揮霍公款的典型違紀行為，將第一百一十六條中的“違反公務接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，以涵蓋公務、商務、外事等各種接待。此外，《條例》在第一百一十四條增寫對濫發(fā)福利行為的處分規(guī)定；在第一百一十八條、第一百一十九條分別增加對違反會議活動管理、辦公用房管理等規(guī)定行為進行處分的兜底條款，使得對違紀行為的涵蓋更為周延，推進作風建設常態(tài)化長效化。

三是完善對黨員、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范，強化全周期管理。習近平總書記指出，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。《條例》針對一些黨員、干部退而不休搞貪腐，或者利用在職時形成的影響力為他人謀利等問題，進一步充實對離崗離職黨員、干部的管理監(jiān)督。在第一百零五條充實完善對離職或者退（離）休后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定，將適用對象由原來的“黨員領導干部”擴展到全體黨員，體現(xiàn)抓“關鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一；相應地，擴大了離崗離職后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍，在“原任職務管轄業(yè)務”的基礎上，新增了“與原工作業(yè)務直接相關”作為禁業(yè)范圍，從而與公務員法等協(xié)調起來，使法規(guī)制度更為嚴密。實踐中，認定“與原工作業(yè)務直接相關”的具體范圍，要結合有關單位制定的辭去公職后從業(yè)行為限制清單進行把握。同時，《條例》新增第一百零六條，明確規(guī)定離職或者退（離）休的黨員、干部利用原職權或者職務上的影響，為親屬和其他特定關系人從事經營活動謀取利益的，以及利用原職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關系人收受對方財物的，給予相應處分。對離崗離職的黨員、干部作出上述規(guī)定，旨在強調黨員、干部在職時不能濫用職權、謀取私利，離開崗位后這些要求也應一以貫之，不能降低廉潔標準，要做到離崗不離黨、退休不褪色。

四是督促黨員干部加強對親屬的教育和約束，帶頭廉潔治家。習近平總書記對黨員干部廉以修身、廉以持家反復提出要求，強調對配偶子女等親屬一定要嚴格教育、嚴格約束。《條例》在第一百零四條第二款充實對黨員干部違規(guī)為親屬經營名貴特產類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定。此類行為的實質是把公權變成為親友謀利的私器，將地方特產作為以權謀私的媒介，利用公權力打造自家的“聚寶盆”“搖錢樹”，違反黨的廉潔紀律，破壞社會風氣和市場秩序，應當嚴肅懲治。同時，《條例》在第一百零七條充實完善黨員領導干部對配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定。該條規(guī)定的領導干部家屬違規(guī)經商辦企業(yè)中，即使領導干部本人沒有實際使用職權謀取私利，但存在職務上的利益沖突，可能影響經濟秩序和社會公平，也應當予以規(guī)制。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對適用對象與情形、工作措施、紀律要求等作出規(guī)定，對不同層級、不同類別領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求。實踐中，各地區(qū)各單位根據(jù)本地區(qū)本單位實際，細化完善了領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，領導干部要嚴格遵守相關規(guī)定。

廉潔自律是共產黨人為官從政的底線。黨員干部要深入學習理解廉潔紀律的內容和要求，堅持自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清清白白做人、干干凈凈做事。