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大力實施煤礦“1573”安全素質提升法
以全員素質提升促進企業安全發展
鶴崗礦業公司黨委書記、董事長 劉鵬飛
各位領導、同志們： 集團在我公司召開安全培訓工作現場會，對我們既是鼓勵，更是鞭策和促進。近年來，鶴礦公司落實集團培訓工作要求，切實把全員素質提升作為促進企業安全發展的治本之策，積極創新思路，大力實施煤礦“1573”安全素質提升法。 一、用大培訓理念引領職工安全素質提升 多年的安全生產實踐使我們深刻認識到，安全教育、安全培訓、安全技能是一個概念不同而又有機聯系的整體，任何一項缺失，都可能導致事故發生。安全教育解決的是職工安全意識不強的問題。安全意識，表現為安全理念、安全態度、安全價值取向、安全思維方式，是一個人的安全觀。不可用狹隘的安全培訓代替安全教育，有安全知識不等于有安全意識；安全教育，如學習安全法律法規、典型事故案例分析、工傷人員現身說法、學生給父兄寫安全信等，其指向是增強職工安全意識。安全培訓解決的是職工安全知識不足的問題。安全教育也不能代替安全培訓，有安全意識也不等于有安全知識，一向謹小慎微的人也會因無知而違章受到傷害；安全培訓，如學習煤礦安全規程、掌握崗位操作規程、貫徹作業規程等，其指向是豐富職工的安全知識。安全技能提升解決的是職工實際操作不安全的問題。有安全意識和安全知識不等于有安全技能，如因崗位操作不熟練或誤操作會導致事故發生。安全技能是個實踐問題，如現場手指口述、師傅帶徒弟、崗位練兵、實操考核等，其指向是解決職工崗位操作不正規不熟練、管理不精細不精準、處理隱患無方法無技巧等問題。基于此，我們牢固樹立安全思想教育、安全知識培訓、安全技能提升“三位一體”的大培訓理念，構建大培訓格局，使之相互貫通融合，統籌解決職工安全意識不強、安全知識不足、安全操作不規范的問題。 二、用五項溯源治理提升職工安全素養 一是深化安全培訓供給側改革，提升教學和培訓質效。實行教師準入制。專職教師必須有5年以上一線工作經驗，學歷達到大專以上，達不到準入標準及時調整。同時，實施聯合教學機制，建立兼職教師庫，選聘公司和各礦總工程師及專業副總工程師、優秀安全生產管理人員、崗位技術狀元為職工授課。2021年以來，公司舉辦管理人員能力素質提升培訓班3期，每期由1名公司副總以上領導進行授課，培訓2000余人；舉辦防沖、防突、風險辨識等專項培訓班380期，培訓1.9萬余人。實行差異化薪酬。將教師總薪酬30%作為差異化考核部分，通過教學考核，結合學員滿意度測評等綜合評定，同崗位教師薪酬最多相差1000元，切實解決了“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的問題。實行教學效果評估。堅持從反應層、學習層、行為層和結果層等四個層面，檢驗培訓實效，掌握培訓需求，提升教學和培訓質效。通過供給側改革，目前公司共有專兼職教師和管理人員244人，擁有中高級職稱的教師比例由51%提升至83%，學員一次考試通過率由84.5%提升至96%。 二是系統治理“三違”現象，提升礦井整體安全度。編發10條安全生產紅線名錄，92條嚴重“三違”和205條習慣性違章行為名錄，嚴格落實“破兩關、兩從嚴”,對嚴重“三違”人員實行過“七關”處理。2021年以來，共有147名嚴重“三違”人員過“七關”，促進了職工向不敢違章、不能違章、不想違章的思想轉變。同時，公司從關愛職工身心健康出發，提供均衡營養班中餐，為井下一線職工過生日、發牛奶、送紅包，增發工作服、安全帽、純棉內衣、洗發香波、防滑拖鞋等12種勞動保護及生活用品，以人性化管理促進了安全生產。 三是進行“三違”和工傷結構性分析，提升安全管控精準度。各單位采取定期與不定期相結合的方式對“三違”和工傷群體進行結構性分析。從家庭狀況、文化、工種、崗位、從業時間、日常工作表現、場所條件及安全狀況、違章或受傷的地點、時段、類別、性質、占比等，從中找出問題原因和規律性，抓住重點問題，落實針對性管控措施。2021年，公司千人負傷率同比下降2.92，2022年上半年千人負傷率同比下降1.7，工傷控制創出建企以來最好水平。 四是深化職業教育培訓，提升從業人員素質和能力。2018年以來，為改善班隊長文化知識結構，解決特種作業人員青黃不接、后繼乏人的問題，公司利用職工大學辦學資質，連續5年開辦了煤礦中等職業教育班，先后有1484名準特種作業人員和班隊長完成了中專學歷教育，特種作業人員高中以上學歷達到96%。2016年以來，公司選派6批247人到中國礦業大學脫產培訓，通過黑龍江科技大學龍煤學院定向培訓工程技術人員232人，組織3000余人參加省委黨校、省國資委舉辦的各種大講堂、培訓班，有效提升了各級管理人員的工作能力和業務水平。 五是開展崗位技術練兵，提升職工崗位技能。2012年以來，全公司有6萬余人次參加崗位技能大賽，評選出技術狀元197名、崗位能手392名，投入獎勵津貼2000余萬元；先后有4人榮獲“全國煤炭行業技能大師”、3人榮獲“黑龍江省首席技師”、5人被授予“龍江工匠”、3人被授予“鶴崗工匠”稱號；鶴礦公司榮獲全國煤炭行業技能人才工作2021年度先進集體，12人榮獲先進個人。公司相繼建成32個勞模和工匠創新技術工作室，其中有6個加入集團勞模和工匠創新工作室聯盟；丁寶國物理勘探等3個工作室獲省級勞模和工匠人才創新工作室稱號，崔鳳朝防滅火等7個工作室獲鶴崗市創新工作室稱號，王紀坤工作室被授予“全國工人先鋒號”，許曉林創新工作室被評為省創新項目。 三、用七項管控措施規范職工班前安全課 一是堅持上好職工班前安全課。無論是井區大班前，還是段隊小班前，每月上班前安全課次數不少于總班次的75％。為解決安全課信息不對稱、監督不到位等問題，公司在職工班前安裝了監控系統，推動了班前教育培訓制度化、常態化、規范化。 二是堅持全員參加職工班前安全課。管理人員帶頭，緊盯“零散”作業等重點人，增強職工組織紀律性，消除安全教育培訓空白點。 三是堅持礦區兩級領導干部和技術人員輪流授課。突出專業特點，系統培訓，使之了解和掌握煤礦采、掘、機、運、通等多方面專業知識。2021年以來煤礦領導上講臺授課達1522人次。 四是堅持組織職工記學習筆記并定期進行全員考試。采取優秀筆記評選、職工班前述學、領導定期審閱等方式，引導職工認真記好學習筆記，并對公司128個崗位（工種）分別建立題庫，每月組織一次全員考試，檢驗學習效果。 五是堅持有針對性地開展班前安全教育培訓。每月末召開由井區班子成員、主技、技術員、班隊長和老工人參加的安全分析會，針對井下現場條件及變化、職工安全思想、崗位安全知識需求的實際，研究制定下個月安全教育培訓計劃，有針對性地對職工進行教育、培訓和管理。 六是堅持開展班前職工心理疏導。實施職工身心健康十步閉環管理法，開展班前情緒觀測，采取“五必清、六必訪、七必談”方式，消除情緒不穩的思想根源，現場無法調適的，安排零散工作或勸回休息，發放當日計時工資。2021年以來為情緒不穩定的職工解決實際問題160余件。 七是堅持對職工班前安全課情況督導考評。由公司黨委副書記帶隊，組織安監局培訓處、黨委宣傳部、礦區工會相關人員逐個單位檢查，嚴格兌現獎罰，切實把責任分解到位、壓力傳遞到位、規定落實到位、效果顯現到位。 四、用三大培訓技術系統增智賦能 一是應用煤礦安全技術可視化仿真培訓系統。公司投入170余萬元，利用公司局域網，將涵蓋53個工種的可視化仿真培訓教學軟件，投射到基層114個班前學習室，采用3D立體技術多維度呈現井上下環境場景、展示設備工作原理，展現崗位操作畫面，突破了傳統培訓模式，取得了良好的培訓效果。同時，公司投入238萬元，為5個培訓中心引進煤礦災害警示教育VR系統，助力安全教育培訓升級。 二是應用煤礦特種作業人員實操仿真培訓系統。2017年以來，公司投資820萬元，為七個培訓中心購進煤礦特種作業實操考核設備，學員通過操作平臺，可以形象直觀地了解設備操作、維護保養、排除故障等每個步驟、每個環節，有效激發了職工“學”的活力，學員考核通過率達100%。 三是應用煤礦移動“e”課堂智慧云平臺系統。率先與中國礦業大學共同研發“e”課堂智慧云平臺系統，使用手機APP平臺開展教育培訓，2019年6月在全集團推廣。公司和礦每月投入10萬余元，對表現優異的礦、區（科）、段隊、個人進行獎勵。目前，公司職工煤礦“e”課堂參與率由36.8%提高至100%，每日一題答題正確率由23.56%上升到99.23%，月平均積分由58.46分上升到99.25分。 幾年來，公司黨委、公司在企業經營形勢十分緊張的情況下，為煤礦安全培訓硬件建設投入1242萬元，爭取省職業技能提升行動資金1100萬元，有力推動了安全培訓工作提檔升級。 各位領導、同志們，“開展安全培訓是投資最少、見效最快、回報企業最持久的特殊投資”。在下步工作中，我們將認真貫徹佳喜董事長的講話要求和此次會議精神，全面抓實教育培訓工作，深入開展安全生產百日攻堅戰，加快建設新時代現代化新龍煤，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
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