婷婷综合-久久久婷婷-小视频在线观看-久久久美女-免费麻豆视频-亚洲无码精品一区二区三区-四色永久访问-在线性视频-国产免费黄色网址-国内毛片毛片毛片-国产欧美中文字幕-久久国产精品久久久久久电车-午夜视频免费在线-激情婷婷六月天-毛片123

堅持風險預控關口前移 全力推進雙重預防機制建設

礦建公司總經理 劉同海

構建安全風險分級管控和事故隱患排查雙重預防機制，是落實習近平總書記“對易發重特大事故的行業領域，要采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推進安全生產關口前移”的安全生產重要指示；是新版《中華人民共和國安全生產法》的規定；是黨中央、國務院對安全生產領域改革發展的新要求；更是解決安全生產管理中存在的“認不清、想不到、管不嚴”等突出問題的有效方法和途徑。

礦建公司自2018年起，按國家煤監局《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法（試行）》要求著手構建礦建公司安全風險分級管控和事故隱患治理雙重預防工作機制，2020年7月1日，新版《煤礦安全生產標準化管理體系考核評分辦法（試行）》出臺后，重新組織修定了《礦建公司雙重預防機制工作方案》，并組織實施。兩年來，在集團公司專業部門的指導下，通過邊學、邊改、邊完善，礦建公司的雙重預防機制建設工作開展取得一定成果。一是強化了全過程風險管理思想。各級管理人員從重點關注對隱患的排查和治理，更重視事前預控，從源頭控制風險；二是雙重預防機制構筑了兩道安全管控防線。分級風險管控，讓隱患不出現或是少出現，加強隱患排查治理，提高了安全可靠度；三是逐漸將公司安全管理體系和雙重預防機制進行融合，避免現行安全管理制度與雙重預防機制兩層皮現象；四是通過分級管控措施落實，風險管理、隱患排查治理的分級責任得到進一步細化和明確，解決了責任落實跑粗的問題；五是重大安全風險的公告制度，有針對性地提醒和警示各級管理人員及員工工作區域所面臨的風險隱患，強化了全員安全防范意識和行為。

在雙重預防機制建設過程中，也暴露一些問題，既有思想觀念方面的，也有客觀方面的。一是雙重預防機制的核心基于風險管理的思想和要求，強調的是方法論，不是一套形式化的文件，但因各級管理人員理解上的偏差，導致要求不一樣，標準有差異，造成繁雜化、形式化，有礙于工作推進；二是相當一部分管理人員，因對雙重預防機制理論學習不透、理解不全面，還停留在安全預防管理階段，對風險分級管控的制度落實還有差距、不到位，特別是段隊級，習慣于靠行政命令方式來落實，缺少主動性，不利于雙重預防機制推進；三是全面辨識風險還沒有達到要求，主要停留在重大風險管控上，崗位風險辨識評估工作沒有全面有效開展起來；四是由于信息化建設工作相對滯后，增加了工作量；五是安全風險辨識評估技術培訓有待加強。對所有入井人員進行安全風險辨識評估結果和安全管理措施培訓工作還沒有制度化。

雙重預防機制是今后礦建公司抓好安全工作系統化、程序化、標準化的工作模式，形成正常安全生產工作秩序最有效方法，也是對標一流建筑施工企業的管理、依法治企的最佳途徑。下一步，我們將針對存在的不足和短板，采取以下措施加強礦建公司“雙重”預防機制建設。

一要提高全員對雙重預防機制建設的認識。首先要加大宣傳開展雙重預防機制的意義和作用。雙重預防機制體現了全過程風險管理，實現了安全管理的關口前移；體現了預防為主，能夠切斷事故發生的因果鏈；體現了主動安全檢查，能夠提升全體員工的風險意識。雙重預防機制的推廣實施，對于新形勢下推進安全生產管理工作有著重要意義，對安全生產水平提升將起到巨大作用。二是加強參與人員的教育引導，充分認識到雙重預防機制既是對現有安全管理思想和方法的繼承，也是新的理論創新。三是將學習習近平總書記關于安全生產的重要指示指示精神和《安全生產法》，作為抓好雙重預防機制建設政治和法律保障。

二要加強雙重預防機制建設工作組織領導，加大推進力度。雙重預防工作開展之初，礦建公司就成立以總經理為組長，總工程師和分管領導為副組長的領導機構。明確了公司生產技術部牽頭負責安全風險分級管控工作，安全監察部牽頭負責事故隱患排查治理工作，其他業務部門做好配合，抓實落靠本專業雙重預防機制建設工作。各處、項目部相應成立雙重預防機制工作領導機構。公司每月組織召開一次雙重預防機制建設推進會，分析總結雙重預防機制工作落實情況，協調解決存在問題，不斷健全完善相應管理制度和流程。

三要抓好培訓，提高風險辨識能力。風險辨識是一項基礎性的工作，對雙重預防機制的效果具有決定性的影響，要選用熟悉現場、懂技術、會辨識方法的專業人員加入辨識小組，采取聘請專家、有經驗的專業學者，對辨識小組成員進行辨識方法和辨識模板的規范學習，確保小組內部對相關內容的理解合理、一致。要常態化開展管理人員討論交流活動，共同提升對雙重預防機制工作的認知和操作技能水平。

四要持續改進風險分級管控和隱患排查治理體系。定期研究雙重預防體系建設工作，對制度、流程、考核等不完善、不健全、不適應的方面，不斷持續改進。要充分將現行的安全管理體系融合到雙重預防機制之中，避免脫離現實、脫離其真正的內涵，另起爐灶，形成兩層皮現象等。

五要加強風險辨識的覆蓋性，把全部生產系統和施工環節納入辨識范圍。目前我們著重關注水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和提升運輸方面重大風險辨識評估，其它方面風險辨識評估還沒有真正開展到位，特別是崗位風險辨識方面，還沒有形成有效措施和流程，還沒有達到不論風險大小全面分級管控的標準。

六要推進雙重預防機制管理信息化水平。要充分考慮礦建公司的項目多、作業場所分散、涉及內容廣泛、基礎數據和信息量大等問題，發揮信息化中心的作用，積極配合各專業部門，制定可操作性強的雙重預防機制管理信息化管理實施方案。要利用現有的“勤哲”軟件系統，對現運行的雙重預防機制管理信息化平臺進行重新完善，要以簡單、易操的原則，減少各處、項目部實施上的復雜度，確保能夠保證質量地予以實施。

七要嚴格考核制度。優化公司雙重預防機制工作實施方案，明細各層級考核內容，量化考核標準和分值，由安全監察部每月進行一次考核，考核結果在每月總經理安全辦公會上通報，并將考核結果與相關人員安全工資掛鉤。對查出的問題，不能在限期整改到位，要實行問責制。