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自2016年10月國務(wù)院安委辦下發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》以來，七臺(tái)河礦業(yè)公司深入貫徹黨中央、國務(wù)院、國家礦山安全監(jiān)察局、省委省政府安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)講話要求，堅(jiān)持把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)擺在重要位置，提高認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)謀劃，專班推進(jìn)，細(xì)化措施，推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制制度化、規(guī)范化，推動(dòng)安全治理體系和安全治理能力現(xiàn)代化，為加快企業(yè)改革脫困提供安全保障。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)制度保障
七臺(tái)河礦業(yè)公司堅(jiān)持對(duì)標(biāo)落實(shí)上級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)部署，注重從轉(zhuǎn)變思想觀念、完善責(zé)任體系、加強(qiáng)教育培訓(xùn)三方面入手，提認(rèn)識(shí)、抓試點(diǎn)、強(qiáng)保障，確保了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有力有序開展。
1、注重在認(rèn)識(shí)上深化。帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)系列要求，深刻認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)是黨和國家對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域提出的新要求，是全過程風(fēng)險(xiǎn)管理理念，體現(xiàn)了主動(dòng)控制思想，不斷強(qiáng)化了公司上下對(duì)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)，經(jīng)過四年多實(shí)際應(yīng)用，證明了雙重預(yù)防機(jī)制是煤礦安全管理行之有效的方法和手段，對(duì)提升企業(yè)安全管理水平起到了巨大促進(jìn)作用。
2、注重在制度上細(xì)化。組織制定《七臺(tái)河礦業(yè)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立公司、煤礦兩級(jí)工作專班，親自擔(dān)任公司雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期督促各基層單位貫徹落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案，優(yōu)先投入人力、資金和技術(shù)保障，壓實(shí)各層級(jí)管理人員雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)責(zé)任，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控隱患排查信息平臺(tái)，持續(xù)完善“四賬、四制、一圖、一欄、一卡、一庫、一系統(tǒng)”。在新建煤礦、煤氣廠作為雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)單位基礎(chǔ)上，全面推廣雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
3、注重在培訓(xùn)上強(qiáng)化。學(xué)習(xí)借鑒淮北培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化開展“學(xué)抓強(qiáng)”活動(dòng)，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入年度管理人員培訓(xùn)班工作計(jì)劃，采取線上線下“雙軌”培訓(xùn)方式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)興礦”平臺(tái)、外聘專家講座、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣、現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)服務(wù)等形式，突出抓好煤礦安全副總工程師、安監(jiān)部門管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)性開展職工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范認(rèn)知和應(yīng)急對(duì)策能力培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升各單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)質(zhì)量。
二、細(xì)化推進(jìn)落實(shí)，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效
今年以來，七臺(tái)河礦業(yè)公司堅(jiān)持以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作深度融合、同向發(fā)力，進(jìn)一步推進(jìn)安全管理關(guān)口前移，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
1、把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與專項(xiàng)整治深度融合。圍繞專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)要求，以安全生產(chǎn)“五大”活動(dòng)為抓手，對(duì)照井工煤礦221項(xiàng)檢查內(nèi)容，組織開展兩輪安全生產(chǎn)大排查，10月份將開展第三輪安全生產(chǎn)大排查，結(jié)合煤礦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施等內(nèi)容，查清隱蔽治災(zāi)因素，查清瓦斯、沖擊地壓、水、火等各類災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管控措施，形成安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)；針對(duì)國家礦山安全監(jiān)察局、省安委會(huì)、黑龍江煤監(jiān)局、省煤管局、佳合分局、集團(tuán)公司檢查出的隱患問題，逐條明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，高質(zhì)量推進(jìn)上級(jí)檢查隱患問題整改，確保隱患及時(shí)清零，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防治規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2、把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新深度融合。樹立“看不到風(fēng)險(xiǎn)、想不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”理念，完善1次年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，出現(xiàn)事故和重大隱患后、采區(qū)采面設(shè)計(jì)前、啟封火區(qū)等高危作業(yè)前、系統(tǒng)工藝等重大變化前4個(gè)專項(xiàng)辨識(shí)的“1+4”風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)模式，落實(shí)辨識(shí)、評(píng)估、制定管控措施、執(zhí)行管控措施、總結(jié)分析加兩次培訓(xùn)“5+2”風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立“人人都是安全員”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控全員、全崗位覆蓋。
3、把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)與質(zhì)量提升深度融合。堅(jiān)持把狠抓雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平重要抓手，每月帶隊(duì)分8個(gè)專業(yè)對(duì)各單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)檢查煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況，通過季度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，量化考核煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)、隱患排查治理等工作，對(duì)達(dá)不到要求的煤礦實(shí)行降級(jí)處理并予以經(jīng)濟(jì)處罰，倒逼基層單位提升雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平逐步提高。
三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)落實(shí)到位
七臺(tái)河礦業(yè)公司通過推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，取得了一定成效，但也存在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)開展不及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏指導(dǎo)性、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤措施落實(shí)不到位等問題。下步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，從提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)入手，抓實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制體系、全員風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力等工作，進(jìn)一步提升雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)安全治理水平再上新臺(tái)階。
1、進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)以及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)系列要求，教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制極端重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)安全管理關(guān)口前移，提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
2、進(jìn)一步完善雙重預(yù)防機(jī)制體系。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)制度文件要求，加大對(duì)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)力度，逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)干部雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)責(zé)任，細(xì)化安全生產(chǎn)管理人員雙重預(yù)防機(jī)制工作職責(zé)，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。
3、進(jìn)一步增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力。以提升員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為根本，加強(qiáng)各級(jí)安全管理人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理等雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)，抓實(shí)崗位工種現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，規(guī)范安全確認(rèn)流程，提高現(xiàn)場(chǎng)操作能力，提升職工崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平。
4、進(jìn)一步筑牢防范事故安全防線。建立防范生產(chǎn)安全事故兩道防火墻，第一道防火墻管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道防火墻治隱患，以隱患排查和治理為手段，細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消滅隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新龍煤貢獻(xiàn)七煤力量。
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