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推動雙重預防機制建設真正落實

為企業實現高質量發展保駕護航

七臺河礦業公司總經理  劉金奇 

自2016年10月國務院安委辦下發《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》以來，七臺河礦業公司深入貫徹黨中央、國務院、國家礦山安全監察局、省委省政府安全生產決策部署，堅決執行集團公司安全生產各項工作部署，認真落實集團公司領導講話要求，堅持把雙重預防機制建設擺在重要位置，提高認識，系統謀劃，專班推進，細化措施，推進雙重預防機制制度化、規范化，推動安全治理體系和安全治理能力現代化，為加快企業改革脫困提供安全保障。

一、提高思想認識，強化雙重預防機制建設制度保障

七臺河礦業公司堅持對標落實上級雙重預防機制建設部署，注重從轉變思想觀念、完善責任體系、加強教育培訓三方面入手，提認識、抓試點、強保障，確保了雙重預防機制建設有力有序開展。

1、注重在認識上深化。帶頭深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真學習上級雙重預防機制建設系列要求，深刻認識到雙重預防機制建設是黨和國家對安全生產領域提出的新要求，是全過程風險管理理念，體現了主動控制思想，不斷強化了公司上下對推進雙重預防機制建設必要性、重要性認識，經過四年多實際應用，證明了雙重預防機制是煤礦安全管理行之有效的方法和手段，對提升企業安全管理水平起到了巨大促進作用。

2、注重在制度上細化。組織制定《七臺河礦業公司安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案》，成立公司、煤礦兩級工作專班，親自擔任公司雙重預防機制建設領導小組組長，定期督促各基層單位貫徹落實雙重預防機制建設工作實施方案，優先投入人力、資金和技術保障，壓實各層級管理人員雙重預防機制建設責任，構建風險防控隱患排查信息平臺，持續完善“四賬、四制、一圖、一欄、一卡、一庫、一系統”。在新建煤礦、煤氣廠作為雙重預防機制試點建設單位基礎上，全面推廣雙重預防機制建設。

3、注重在培訓上強化。學習借鑒淮北培訓經驗，常態化開展“學抓強”活動，把雙重預防機制建設納入年度管理人員培訓班工作計劃，采取線上線下“雙軌”培訓方式，運用“學習興礦”平臺、外聘專家講座、先進經驗推廣、現場檢查和指導服務等形式，突出抓好煤礦安全副總工程師、安監部門管理人員安全風險分級管控和隱患排查治理專項培訓，針對性開展職工安全風險點防范認知和應急對策能力培訓，提高全員風險防控能力，提升各單位雙重預防機制建設質量。

二、細化推進落實，確保雙重預防機制建設取得實效

今年以來，七臺河礦業公司堅持以安全生產專項整治三年行動為主線，層層壓實安全生產責任，把雙重預防機制建設與安全生產各項工作深度融合、同向發力，進一步推進安全管理關口前移，提高安全風險防范能力。

1、把雙重預防機制建設與專項整治深度融合。圍繞專項整治三年行動集中攻堅要求，以安全生產“五大”活動為抓手，對照井工煤礦221項檢查內容，組織開展兩輪安全生產大排查，10月份將開展第三輪安全生產大排查，結合煤礦風險點分級管控臺賬、重大安全風險清單和管控措施等內容，查清隱蔽治災因素，查清瓦斯、沖擊地壓、水、火等各類災害安全風險點，制定管控措施，形成安全風險分析研判報告，確保安全風險始終處于受控范圍內；針對國家礦山安全監察局、省安委會、黑龍江煤監局、省煤管局、佳合分局、集團公司檢查出的隱患問題，逐條明確整改責任人、整改措施、整改時限，高質量推進上級檢查隱患問題整改，確保隱患及時清零，推動重大風險隱患防治規范化、標準化。

2、把雙重預防機制建設與機制創新深度融合。樹立“看不到風險、想不到風險就是最大風險”理念，完善1次年度安全風險辨識，出現事故和重大隱患后、采區采面設計前、啟封火區等高危作業前、系統工藝等重大變化前4個專項辨識的“1+4”風險辨識模式，落實辨識、評估、制定管控措施、執行管控措施、總結分析加兩次培訓“5+2”風險管控措施，建立“人人都是安全員”長效機制，實現安全風險防控全員、全崗位覆蓋。

3、把雙重預防機制建設與質量提升深度融合。堅持把狠抓雙重預防機制建設作為提升安全生產標準化水平重要抓手，每月帶隊分8個專業對各單位開展安全風險排查，重點檢查煤礦雙重預防機制建設情況，通過季度安全生產標準化檢查，量化考核煤礦風險辨識工作質量、風險管控措施落實、隱患排查治理等工作，對達不到要求的煤礦實行降級處理并予以經濟處罰，倒逼基層單位提升雙重預防機制建設質量，推動安全生產標準化水平逐步提高。

三、構建長效機制，推動雙重預防機制建設落實到位

七臺河礦業公司通過推進雙重預防機制建設，取得了一定成效，但也存在風險辨識開展不及時、風險管控措施缺乏指導性、風險跟蹤措施落實不到位等問題。下步，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，結合工作實際，從提升安全風險防控認識入手，抓實雙重預防機制體系、全員風險認知能力等工作，進一步提升雙重預防機制建設質量，推動企業安全治理水平再上新臺階。

1、進一步提升安全風險防控認識。深入學習習近平總書記關于安全生產以及防范化解重大風險的重要論述精神，認真貫徹上級關于雙重預防機制建設系列要求，教育引導干部職工進一步增強對雙重預防機制極端重要性的認識，扎實做好雙重預防機制建設工作，持續推進安全管理關口前移，提高防范化解重大安全風險能力。

2、進一步完善雙重預防機制體系。嚴格落實上級制度文件要求，加大對煤礦雙重預防機制建設監督指導力度，逐級壓實各級干部雙重預防機制建設責任，細化安全生產管理人員雙重預防機制工作職責，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機制，推動各項標準、制度和措施落實到位。

3、進一步增強全員風險認知能力。以提升員工素質和業務技能為根本，加強各級安全管理人員風險辨識評估和隱患排查治理等雙重預防機制建設知識培訓，抓實崗位工種現場教學，規范安全確認流程，提高現場操作能力，提升職工崗位風險辨識水平。

4、進一步筑牢防范事故安全防線。建立防范生產安全事故兩道防火墻，第一道防火墻管風險，以安全風險辨識和管控為基礎，從源頭上系統辨識風險、分級管控風險，努力把各類風險控制在可接受范圍內，杜絕和減少事故隱患；第二道防火墻治隱患，以隱患排查和治理為手段，細致排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節，堅決消滅隱患，筑牢安全生產防線，為建設新時代現代化新龍煤貢獻七煤力量。