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“小區(qū)室外雨排管破損、斷裂那陣子，可愁壞了我們，報修后很快就給解決了，我們大家都很滿意！”7月8日，哈爾濱市南崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部在對老舊小區(qū)改造過程中存在的相關(guān)問題處理情況進(jìn)行回訪時，南崗區(qū)西橋小區(qū)居民王廣義說。
此前，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委對老舊小區(qū)改造工程建設(shè)問題進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，針對個別單位、部分黨員干部搞權(quán)錢交易、利益輸送，導(dǎo)致改造過程中監(jiān)管形同虛設(shè)、質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患等問題，對43名黨員干部和公職人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
十九屆中央紀(jì)委五次全會強調(diào)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。省紀(jì)委監(jiān)委貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”，搬開妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。2020年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題18765個，批評教育幫助和處理22698人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18236人。
專項整治以群眾“急難愁盼”問題為切入口
盛夏時節(jié)，牡丹江市林口縣古城鎮(zhèn)清風(fēng)徐徐，河北村村民任慶福從當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委干部那里得知，他父親養(yǎng)老金被冒領(lǐng)的問題已經(jīng)查明，被冒領(lǐng)的3096元錢也被追回來了。
據(jù)辦案人員介紹，在河北村，離世老人養(yǎng)老金被冒領(lǐng)的并非任慶福一家。村會計樊智明只要聽說誰家有人去世，就以“人死了不能再發(fā)養(yǎng)老金”的名義，上門索要已故村民的養(yǎng)老金發(fā)放銀行卡，一共要了7張，冒領(lǐng)總金額達(dá)2萬余元。在林口縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督下，被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金已全部追繳。
2020年9月以來，一場力度空前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和低保金發(fā)放專項整治在全省推開。
按照省委部署要求，省紀(jì)委監(jiān)委把社保低保領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫鳛樽龊谩傲€(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要內(nèi)容，會同省人社廳、省民政廳靶向發(fā)力，通過開展信息比對、自查自糾、省市縣三級聯(lián)動、以案促改等有力舉措，推動惠民政策落實，維護(hù)人民群眾利益。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持精準(zhǔn)思維，緊盯貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、失職失責(zé)等問題，清理了一批違規(guī)領(lǐng)取待遇人員，追繳了一批違規(guī)發(fā)放資金，并嚴(yán)肅查處了一批“伸黑手”“動奶酪”的違紀(jì)違法案件。全省共批評教育幫助和處理公職人員7550人，其中處級干部57人、科級干部617人。
安全感，是老百姓提升幸福感、獲得感的前提。欺行霸市、強攬工程……黑惡勢力橫行的地方，就是群眾安全感缺失的地方。
綏化，寒地黑土之都。曾有一段時間，一個以范玉為首的黑社會性質(zhì)組織打破了這里的寧靜。該組織靠打打殺殺、搞黃賭毒起家，在綏化長期開設(shè)賭場、組織賣淫、容留賣淫、非法持有槍支、非法制造槍支。他們用金錢開道，拉攏腐蝕一些黨員干部和公職人員，導(dǎo)致該組織坐大成勢。
省紀(jì)委監(jiān)委對范玉涉黑背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題高度重視、直接領(lǐng)辦督辦，綏化市紀(jì)委監(jiān)委具體查辦，共查處范玉案件涉腐涉?zhèn)惆讣栴}線索96件，立案76件，處理163人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分116人。
鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職責(zé)定位，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，綜合運用提級、異地、聯(lián)合等措施，嚴(yán)肅查處了省公安廳原巡視員閆子忠，省委網(wǎng)信辦原副主任孫躍武，哈爾濱市委原常委、政法委原書記任銳忱等一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件。
今年以來，省紀(jì)委監(jiān)委以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，對民生領(lǐng)域開展集中治理，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，對吃拿卡要、優(yōu)親厚友、收受賄賂等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動主管部門深化治理相關(guān)領(lǐng)域突出問題。
“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就是要將群眾‘急難愁盼’作為切入點，打好組合拳，下好先手棋，讓群眾的事情有人管、利益有人護(hù)，時刻感到監(jiān)督就在身邊?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
由點及面從查處個案向解決共性問題拓展
黑龍江是世界三大黑土帶之一，是我國的重要糧食生產(chǎn)基地，保護(hù)好黑土地，對于保障國家糧食安全具有十分重要的意義。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以問題線索為抓手，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動構(gòu)建耕地保護(hù)長效機制。
放眼望去，農(nóng)業(yè)采摘園內(nèi)一排排小木屋形成的連片建筑群赫然呈現(xiàn)；農(nóng)業(yè)大棚經(jīng)過硬化，鋪設(shè)地板、擺放家具后儼然成為豪華陽光房……日前，牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)豐收村“大棚房”問題出現(xiàn)反彈，嚴(yán)重?fù)p害全省“大棚房”整治成果，造成惡劣社會影響。省紀(jì)委監(jiān)委以“零容忍”態(tài)度迅速查處，違建設(shè)施全部拆除，恢復(fù)耕種環(huán)境，愛民區(qū)委、區(qū)政府和19名責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。
不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，是系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的重要方式和體現(xiàn)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不”一體理念，跳出一案、一事、一域，從查處個案向解決共性問題拓展，把系統(tǒng)治理作為維護(hù)群眾利益的經(jīng)常性手段，解決好群眾的“急難愁盼”問題，推動辦案、整改、治理貫通融合。
“大爺，幫扶干部經(jīng)常到咱家來嗎？對改善生活有沒有幫助?。俊痹诖髴c市林甸縣的田間地頭，農(nóng)民們經(jīng)常會遇到一群特殊的“訪客”主動跟他們攀談幾句。這群“訪客”，就是林甸縣紀(jì)委監(jiān)委派出的監(jiān)督檢查組成員。
林甸縣2020年2月實現(xiàn)脫貧摘帽，是我省最后一批退出貧困序列的5個國貧縣之一。摘帽不摘監(jiān)督，縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組走村串戶，在和貧困戶嘮家常的過程中，檢查包村單位及幫扶干部入戶開展工作情況。
“定點監(jiān)督”，是省紀(jì)委監(jiān)委把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為政治監(jiān)督重點內(nèi)容的一個縮影。在廣袤的龍江大地上，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展省市縣三級聯(lián)動督查，把責(zé)任落實作為監(jiān)督的重點，保證脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”。
住房對老百姓而言，既是容身之所，更是家的象征，是老百姓心目中的頭等大事。2018年，針對群眾反映強烈的房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在全省范圍內(nèi)開展專項整治，推動1866件房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪積案基本得到化解，批評教育幫助和處理381人。
為進(jìn)一步鞏固專項整治成果，今年4月，我省啟動房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題專項整治“回頭看”，重點聚焦拖欠農(nóng)民工工資、房屋征收補償不合理等8個方面內(nèi)容，整治范圍覆蓋2019年以來全省房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪案件涉及的92個縣（市、區(qū)）。據(jù)統(tǒng)計，今年“回頭看”督辦的2019年以后1071件信訪案件已化解582件，共回遷居民5.2萬戶，辦理產(chǎn)權(quán)證157萬戶。
“深化標(biāo)本兼治，必須把整治工作作為一項系統(tǒng)工程統(tǒng)籌推進(jìn)。從局部治理向全域治理拓展，將專項整治與長效常治協(xié)同推進(jìn)，治理效能明顯增強。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“回頭看”啟動以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，推動相關(guān)職能部門及公職人員依法履職、秉公用權(quán)，切實保障群眾合法權(quán)益。
提質(zhì)增效探索監(jiān)督制度化規(guī)范化常態(tài)化
7月16日傍晚，佳木斯市樺南縣駝腰子鎮(zhèn)金缸村，忙碌了一天的鄰里鄉(xiāng)親們來到休閑廣場，各自拿著手機，交流著一款他們現(xiàn)在常用軟件的使用心得。
村民們提到的軟件，就是“樺南縣惠民資金監(jiān)管平臺”。它是一個信息公布平臺，包含了微信小程序、APP、PC端網(wǎng)頁鏈接等多種應(yīng)用形式，于2020年9月正式上線。一經(jīng)推廣使用，便迅速顯示了大數(shù)據(jù)監(jiān)督的強大力量。
“以往相關(guān)部門只管發(fā)錢，后續(xù)跟進(jìn)不夠，也難以監(jiān)管到位?！睒迥峡h紀(jì)委監(jiān)委小微權(quán)力監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)人孫鵬介紹，這個平臺可以運用好現(xiàn)代技術(shù)手段提高監(jiān)督質(zhì)效，把要公開的數(shù)據(jù)信息曬出來?？h紀(jì)委監(jiān)委還能利用數(shù)據(jù)比對系統(tǒng)快速查找異常數(shù)據(jù)，更精準(zhǔn)更全面發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題。
去年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極主動創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強化對基層權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。
2020年，省紀(jì)委監(jiān)委在齊齊哈爾市開展重點村提級監(jiān)督試點，確定100個重點村黨組織書記由縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提級監(jiān)督。同年5月，泰來縣克利鎮(zhèn)克利村黨支部書記蘇權(quán)因“坐收坐支、白條入賬”被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分，成為該市對“100個重點村黨組織書記”實施提級監(jiān)督后首個被處理的村黨支部書記。
“基層監(jiān)督存在‘熟人效應(yīng)’問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀(jì)委普遍面臨監(jiān)督力量較弱的現(xiàn)實，村級‘三資’違紀(jì)違法問題較為突出。”泰來縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委通過提級監(jiān)督、提級查辦，著力解決“三資”領(lǐng)域亂象。
針對這類問題，省紀(jì)委監(jiān)委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以截留挪用、虛報套取村集體資金，違規(guī)違法出售、出借、侵占村集體資產(chǎn)，違規(guī)發(fā)包、非法占有農(nóng)村集體資源等14個問題為監(jiān)督重點，聯(lián)合開展專項整治。截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對369個村進(jìn)行提級監(jiān)督，查處問題267個，批評教育幫助和處理367人。
群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題大多發(fā)生在基層，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織優(yōu)勢、系統(tǒng)優(yōu)勢，堅持紀(jì)委監(jiān)委牽頭推進(jìn)，積極構(gòu)建省市縣上下貫通，機關(guān)、派駐、巡視左右銜接，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，一個統(tǒng)籌橫向到邊、監(jiān)督縱向到底的立體格局日益完善。
在雪城牡丹江，海林辦案協(xié)作區(qū)經(jīng)驗在全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)中推廣。針對基層辦案力量不足、辦案能力不強等問題，海林市構(gòu)建“紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）+紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”的工作模式，建立協(xié)作區(qū)組長負(fù)責(zé)制、分工協(xié)作制、每月例會制等工作機制。在此基礎(chǔ)上，牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委還在全市建立了43個辦案協(xié)作區(qū)，并制訂出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)實施意見，提升基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。
“省紀(jì)委監(jiān)委全力支持市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督辦案，以縣域為單位統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦案力量配置，探索區(qū)域協(xié)作、交叉互查等機制，不斷提升基層正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任姜宏偉表示。
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