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煤炭行業(yè)的廣大職工用他們的勞動挖掘光明，是時代的奉獻者，他們也像一塊煤那樣，不停地在燃燒著自己，奉獻著光明，點亮了世界，溫暖著億萬家庭。
——全國人大代表、河南能源化工集團永煤公司車集礦機電一隊主副井電工班班長游弋
今年全國兩會上，全國人大代表、河南能源化工集團永煤公司車集礦機電一隊主副井電工班班長游弋為一線礦工發(fā)聲，提交了《關(guān)于適當(dāng)提高煤礦井下工人個稅免征額的建議》。同時，在培養(yǎng)技能人才方面積極建言獻策，提交了《關(guān)于推進技能人才政策加速落地的建議》《關(guān)于加快弘揚工匠精神服務(wù)中國創(chuàng)造的建議》。日前，游弋代表接受了本刊記者的專訪，對三份建議進行了介紹。
《中國煤炭工業(yè)》雜志：您作為在煤礦生產(chǎn)一線工作的全國人大代表，對礦工一定有著深刻的了解，您認為煤礦工人具有哪些顯著的特征呢？
游弋代表：在我看來，礦工有兩個顯著的特征。一是礦工是家庭的唯一依靠。煤礦井下作業(yè)是勞動強度較大的行業(yè)，職工以青壯年男性農(nóng)民工為主，一般正處于上有老、下有小的年齡階段，擔(dān)負供養(yǎng)多人的家庭責(zé)任，生活負擔(dān)重，由于煤礦提供的就業(yè)單一，很難為職工家屬提供合適的工作崗位，單職工家庭是煤礦的主要特點。二是工資是礦工唯一的生活來源。煤礦雖然分布著不同作業(yè)工種，但這些工種很少能在社會上應(yīng)用，一旦脫離煤礦，礦工就什么都不會，因此，工資成為了礦工一家?guī)卓谌说奈ㄒ簧顏碓矗@是煤炭行業(yè)職工區(qū)別與其他行業(yè)職工最顯著的特征。
《中國煤炭工業(yè)》雜志：煤礦工人目前正面臨著哪些實際問題呢？
游弋代表：煤礦工人面臨的實際問題大體有以下幾個方面。一是危害種類多。在煤礦生產(chǎn)過程中，高溫度、高噪聲、高震動以及陰暗潮濕的環(huán)境是無法避免的，這些將直接危害井下作業(yè)人員的心理和身體健康。二是勞動強度大。隨著機械化、自動化、信息化和智能化迅速推進，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的確減少了勞動強度，但同時，我們也發(fā)現(xiàn)設(shè)備功率在提高、設(shè)備個體重量在增加，這給礦工的設(shè)備安裝、維護和保養(yǎng)工作增加了難度，增加了其勞動強度。三是作息無規(guī)律。目前，煤炭開采一般為24小時不間斷生產(chǎn)，休息無規(guī)律，給礦工身體帶來了嚴重傷害。四是自然災(zāi)害多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大自然災(zāi)害，是煤礦工人無法逃避的工作環(huán)境。五是作業(yè)時間長。隨著開采距離的延伸，礦工每天要深一腳淺一腳地在井下來來回回走數(shù)公里、甚至十幾公里，現(xiàn)場作業(yè)需要8個小時，再加上升井后的洗澡時間，每天可能需要十幾個小時。
《中國煤炭工業(yè)》雜志：您今年針對礦工的實際情況提了哪些建議呢？
游弋代表：我今年提出了適當(dāng)提高煤礦井下工人個稅免征額的建議。建議實行差異化個人所得稅制，對煤炭艱苦行業(yè)職工的個人收入實行稅收優(yōu)惠調(diào)整，將個人所得稅免征額上調(diào)到8000元至10000元。建議引入以家庭為單位的申報制度，以家庭的總收入及依據(jù)家庭人口數(shù)得出的總扣除額統(tǒng)算應(yīng)納個稅，減輕井下工人納稅負擔(dān)，增強艱苦行業(yè)職工的獲得感和幸福感。
《中國煤炭工業(yè)》雜志：您一直關(guān)注煤礦人才建設(shè)問題，在這方面您今年有何建議？
游弋代表：我今年還提出了《關(guān)于推進技能人才政策加速落地的建議》和《關(guān)于加快弘揚工匠精神服務(wù)中國創(chuàng)造的建議》。
按照習(xí)近平總書記“暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)”的指示要求，我們迫切需要全面提升勞動者素質(zhì)，建設(shè)高技能勞動者大軍，從而“辦好自己的事情”。而當(dāng)前技能人才較為短缺，究其原因有歷練周期長、承受風(fēng)險大、社會認可低、橫向?qū)Ρ炔畹葞讉€方面。為此，我建議國家和地方政府在完善制度體系過程中充分考慮激勵杠桿或者稅收優(yōu)惠杠桿，對于在實體產(chǎn)業(yè)落實技能人才政策的單位給予稅收政策上的優(yōu)惠，幫助企業(yè)在改革攻堅的同時，能夠有更多余力兼顧技能人才培養(yǎng)。建議完善督導(dǎo)落實機制，督促各地區(qū)、各部門、各單位加快政策實施腳步，積極推進政策落地，從而激發(fā)技能人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為實施制造強國戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障。
此外，目前我國仍是制造大國，呈現(xiàn)出大而不強、多而不優(yōu)、高端設(shè)計低端制造的現(xiàn)狀，體現(xiàn)出我國技能人才隊伍素質(zhì)偏低，從根源上來說，是工匠精神還未根植于心，缺乏精益求精的理念和追求；是還未建立完善鼓勵工匠精神的社會分配和激勵機制。為此，我建議支持學(xué)校對工匠精神培育。大力倡導(dǎo)工匠精神，破除“四唯”的思想觀念，把工匠精神納入基礎(chǔ)教育和人才培育的全過程，從而快速針對學(xué)生優(yōu)點、特長分類培養(yǎng)，支持學(xué)校建設(shè)勞動競技環(huán)境，提升軟硬件設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成做事精益求精、追求極致的良好習(xí)慣，激發(fā)青少年愛勞動、講奉獻精神，使其自幼崇尚工匠、勵志爭當(dāng)工匠，樹立正確的人生價值觀。支持企業(yè)對工匠梯級培養(yǎng)。企業(yè)有培育工匠的主要責(zé)任，是制造、創(chuàng)造、精造的發(fā)源地，是發(fā)現(xiàn)問題、聚焦問題、破解問題的主戰(zhàn)場，也是培育工匠人才的良好環(huán)境，針對企業(yè)技能人才參差不齊特點，建議支持企業(yè)出臺工匠梯級（一級、二級、三級）工匠培育政策，激勵更多青年人學(xué)習(xí)工匠、爭當(dāng)工匠、趕超工匠。提高和落實工匠人才待遇。建立將各級工匠納入政府津貼范圍的長效機制，增強各級工匠的榮譽感、獲得感和幸福感，實施各級工匠榮譽津貼終生制的激勵政策，探索定制和落實工匠培育學(xué)校補貼政策，在企業(yè)工匠培養(yǎng)方面給予稅收政策優(yōu)惠。
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