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好政策關(guān)鍵在落實

近日，國家煤監(jiān)局、人社部、國家能源局、中華全國總工會四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)的指導意見》，提出要規(guī)范煤礦井下工作時間，取消夜班，提高工資待遇。

對煤礦從業(yè)人員而言，提高工資待遇、規(guī)范工作時間早已不是新鮮話題，多年來曾多次被提起過，但大多留在紙上，并沒有真正落地。

先說工資待遇。上世紀五六十年代，煤礦工人的工資標準當時定在各行業(yè)的第一位，奉獻精神和榮譽感都很強，形成了特有的“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”的主人翁精神。但如今，有些煤礦工人的工資水平一落千丈。以河南能源集團新義礦業(yè)為例，現(xiàn)在井下一線工人的人均月工資為6500元左右，地面單位的人均月工資不到3000元，有的工人成了“啃老族”。原來煤礦“三供一業(yè)”由企業(yè)負擔，職工支付的相應費用較低，現(xiàn)在“三供一業(yè)”移交地方，企業(yè)沒有補貼了，無形中增加了礦工的生活成本。中國煤炭工業(yè)協(xié)會2004年出臺的《關(guān)于長期從事煤炭事業(yè)職工榮譽制度暫行辦法》規(guī)定，在煤炭行業(yè)工作男滿30年、女滿25年的由所在單位發(fā)放一次性榮譽金，標準是所在單位上年度職工平均月工資水平。筆者已在煤礦工作36年，拿到的榮譽金不到4000元，煤礦工人工資水平由此可見一斑。

再說工作時間。新義礦業(yè)投產(chǎn)不到10年，井下生產(chǎn)戰(zhàn)線較短，以早8點班為例，工人早上5點起床洗漱吃飯，早上6點開班前會，然后陸續(xù)下井，在井下干8個小時，下午4點后才能陸續(xù)升井，洗完澡就到下午5點左右，12個小時就過去了。如果任務不能按時完成還可能會延點，工作時間就更長了。那些開采幾十年的老礦井，生產(chǎn)戰(zhàn)線較長，有的井下運輸大巷超過10公里，井下作業(yè)時間也隨之延長。

此外，工人要參加各種會議、學習、培訓、考試等，再加上處理家事，還能剩多少正常休息時間？井下工作苦臟累險不見天日，工人又長期處在極度緊張狀態(tài)之下，加上噪聲、粉塵等影響，可謂身心疲憊。工作條件惡劣，工資待遇偏低，生活環(huán)境艱苦，勞動時間超長，連節(jié)假日休息都是奢望。在這種情況下，很少有人愿意到煤礦工作，何談規(guī)范用工管理？

煤礦企業(yè)一線嚴重缺員和招工難的問題多年前就凸顯出來了，近幾年愈發(fā)嚴重。一方面是招不來新工人，隊伍老齡化矛盾越來越突出，另一方面技術(shù)人才嚴重流失，甚至隊長、礦長跳槽也越來越多。以新義礦業(yè)為例，該礦目前在冊職工1876人，年齡在35歲以下的只有555人，占比不到30%，采煤、掘進等井下生產(chǎn)一線職工共有552人，年齡在35歲以下的只有110人，占比不到20%，這其中還有一部分人出勤率不高，屬于長期曠工或請病假的低效人員。該礦曾到豫西山區(qū)貧困農(nóng)村招工，當?shù)厝寺犝f要下井稱“再高的工資也不干”，半個月沒招到一個人。今年初，新義礦業(yè)變招工為招生，好不容易招來20人，目前只剩下5人。

因此，對煤礦從業(yè)人員提高工資待遇、規(guī)范工作時間已是當務之急，必須真正重視起來，要真正落實，從根本上解決問題，讓煤礦工人能切身感受到黨和政府的關(guān)懷，否則文件發(fā)得再多，口號喊得再響，也只能讓礦工望梅止渴，畫餅充饑。