當(dāng)前，我省疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障”的重要講話精神及黨中央和省委決策部署，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),切實(shí)保障人民群眾生命健康安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，作如下決定：

一、全省疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，按照依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任,建立健全省、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）等防護(hù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，做好疫情監(jiān)測(cè)、地毯式排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防輸出、防擴(kuò)散。堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離留觀場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的綜合管理保障工作，維護(hù)醫(yī)療、隔離留觀秩序，對(duì)確診病人和疑似病人實(shí)行定點(diǎn)治療，中西醫(yī)結(jié)合治療，對(duì)危重病人實(shí)行“一人一策”的治療方案。

疫情防控要以縣域?yàn)閱卧_定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略。縣級(jí)以上人民政府可以建立疫情防控協(xié)同機(jī)制。

新區(qū)、自貿(mào)區(qū)（黑龍江片區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好各項(xiàng)疫情防控工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照省、市（地）、縣（區(qū)）統(tǒng)一部署,組織、安排、指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等有針對(duì)性地采取防控措施，做好轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實(shí)相關(guān)防控措施，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息，并做好生活服務(wù)保障工作。對(duì)從外地返回人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守政府的相關(guān)規(guī)定。

三、縣級(jí)以上人民政府或者應(yīng)對(duì)疫情指揮部在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路交通、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)管理、市場(chǎng)管理、場(chǎng)所管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障、交通運(yùn)輸、市容環(huán)境、生活飲用水、野生動(dòng)物管理等各個(gè)方面,采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

縣級(jí)以上人民政府或者應(yīng)對(duì)疫情指揮部可以依法發(fā)布疫情防控的決定、命令、公告、通告，采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用可能造成疫情擴(kuò)散的有關(guān)場(chǎng)所，實(shí)施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，臨時(shí)征用場(chǎng)地、房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和其他物資，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，以及其他必要的疫情防控應(yīng)急行政管理措施，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

采取上述臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主原則，與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，實(shí)行人性化管理，保證人民群眾生產(chǎn)、生活、出行等剛性需求，并及時(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，避免因簡(jiǎn)單粗暴的硬性應(yīng)急管理措施引發(fā)糾紛。單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為；不得采取封門、焊接出入口、堆放物料等硬性隔離措施封閉村莊、小區(qū)等場(chǎng)所；除依法應(yīng)當(dāng)采取隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察措施的人員以外，不得限制其他已采取防護(hù)措施并配合臨檢工作的業(yè)主或者租戶返家。

四、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織對(duì)本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的健康監(jiān)測(cè)，督促?gòu)囊咔閲?yán)重地區(qū)返回人員按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況按照要求及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的防控措施。

航空、鐵路、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所各項(xiàng)疫情防控措施有效落實(shí)。

五、個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，服從并配合疫情防控期間采取的臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，依法履行疫情防控的法定義務(wù)。

個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù),了解疫情防護(hù)知識(shí)，嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動(dòng)，不參加聚會(huì)和聚集活動(dòng)；注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動(dòng)物及其制品；按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門做好疫情防控工作,自覺(jué)依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、隔離觀察、集中救治等防控措施,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療。

六、省、市（地）、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度,不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，實(shí)事求是、公開透明、迅速及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息；在公布疫情信息工作中，依法依規(guī)保護(hù)公民個(gè)人信息和個(gè)人隱私。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極做好公益宣傳,普及疫情防控知識(shí)，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造堅(jiān)定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息；不得歧視、侮辱確診病人和疑似病人；不得懸掛、刊播帶有暴力、歧視性質(zhì)的防疫標(biāo)語(yǔ)。

七、縣級(jí)以上人民政府在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，抓好農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)等涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控物資和生活必需品保障，注重加強(qiáng)對(duì)人民群眾特別是醫(yī)務(wù)工作者及其家屬，確診病人、疑似病人等被隔離對(duì)象及其家屬的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)靈活妥善協(xié)商處理疫情防控期間的勞動(dòng)用工和工資待遇問(wèn)題。因受依法隔離等疫情防控相關(guān)措施影響不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或者退回被派遣勞動(dòng)者。對(duì)因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動(dòng)支付其工資；隔離期結(jié)束后，對(duì)仍需停止工作進(jìn)行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。

八、本省各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲各類妨害疫情防控的違法犯罪行為，妥善處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法處理各類疫情防控行政爭(zhēng)議，為疫情防控提供司法保障。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控相關(guān)政策合法性審查工作，協(xié)調(diào)法律服務(wù)資源，為政府依法決策、應(yīng)急處置提供法律服務(wù)，發(fā)揮政府法治機(jī)構(gòu)作用。

九、縣級(jí)以上人民政府對(duì)在疫情防控工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事疫情防控工作的人員，給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補(bǔ)貼；對(duì)因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，給予補(bǔ)助、撫恤。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資捐贈(zèng)，助力疫情防控工作。加強(qiáng)對(duì)與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及監(jiān)督的全過(guò)程透明、公開、高效、有序。

十、在疫情防控工作中,個(gè)人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令、公告、通告或者不配合政府依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn)、隔離等措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個(gè)人有隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與確診病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離或者醫(yī)學(xué)觀察等行為,除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外,有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定,將其失信信息納入誠(chéng)信檔案，并依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光等懲戒措施。

十一、省人大常委會(huì)和各市（地）、縣（區(qū)）人大常委會(huì)（工委）必要時(shí)通過(guò)法定監(jiān)督方式，依法加強(qiáng)對(duì)本決定執(zhí)行情況和疫情防控工作的監(jiān)督。加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及，提升人民群眾防控意識(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用,征求和采納人民群眾的意見和建議,督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

十二、本決定自公布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。