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      《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中，明確要求在煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域強制建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度。

     呂梁市現(xiàn)有的134座煤礦中，已有97座煤礦交了保費，總額近1億元。保險機構(gòu)聘請相關(guān)專家開展了煤礦安全管理狀況摸底評價及安全隱患排查工作，截至4月15日，共檢查煤礦82座，查處隱患2527條，提出建議543條。

      該市應(yīng)急管理部門定期通報各地煤礦參保進度，在執(zhí)法過程中加大對煤礦參保安全生產(chǎn)責任保險的檢查力度，把是否按規(guī)定參保作為考量煤礦安全投入、安全生產(chǎn)標準化評級的重要內(nèi)容。

      4月22日，在山西省呂梁市舉行的省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查匯報會上，國務(wù)院安委會第十六考核巡查組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室的郎紅日在呂梁市政府的匯報材料上，將“在全省率先推出煤礦安全生產(chǎn)責任保險制度，研究制定《呂梁市煤礦推行安全生產(chǎn)責任保險實施方案》”等幾行字，用紅筆重重地圈了起來。

      “不只是在山西，在全國煤炭系統(tǒng)也是首家，此舉的意義不同凡響。”郎紅日會后評價道。

扣緊應(yīng)急體系重要一環(huán)

      自今年1月1日起，呂梁市在全市全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度，與該市應(yīng)急管理局掛牌基本同步。

      呂梁市應(yīng)急管理局局長楊月祥說：“《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中，明確要求在煤礦等高危行業(yè)領(lǐng)域強制建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度。隨著機構(gòu)改革的深入推進，推行安全生產(chǎn)責任保險，有利于提升事前風險防范、事中風險控制、事后善后處理等方面的能力。”

      據(jù)呂梁市應(yīng)急管理局副局長王四賴介紹，呂梁市現(xiàn)有的134座煤礦中，已有97座煤礦交了保費，總額近1億元。

      呂梁市充分發(fā)揮保險公司參與風險評估管控和事故預(yù)防的優(yōu)勢，由保險機構(gòu)提取一定比率的保費購買第三方服務(wù)，高薪聘用煤礦各專業(yè)人才，定期對投保煤礦開展隱患排查、制定整改措施、提供技術(shù)指導和咨詢、風險評估服務(wù)。通過推行安責險，將保險的風險管理職能引入應(yīng)急管理、安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)了風險專業(yè)化管理與應(yīng)急管理、安全監(jiān)管工作的有機結(jié)合。

有效提升煤礦事故預(yù)防能力

      目前，呂梁市承保全市煤礦安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)共有5家。他們通過招標確定太原市宏巖煤炭技術(shù)咨詢公司為供應(yīng)商。

      保險機構(gòu)對第三方服務(wù)的要求包括：安全生產(chǎn)隱患的排查、整改措施制定服務(wù)；安全生產(chǎn)規(guī)劃、標準、規(guī)程的研究、咨詢、論證服務(wù)；為市縣政府、部門的安全監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、演練策劃和應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)；安全生產(chǎn)教育培訓、專題公益宣傳及其輔助性服務(wù)；安全科技成果和先進適用技術(shù)的鑒定、推廣服務(wù)等。

      該公司聘請了煤礦采掘機運通等各專業(yè)和應(yīng)急管理方面的專家60名，每名專家的年薪25萬元至30萬元不等。從3月4日開始，這些專家分片、分組開展了煤礦安全管理狀況摸底評價及安全隱患排查工作。截至4月15日，專家共檢查煤礦82座，查處隱患2527條，提出建議543條，有效提升了煤礦事故預(yù)防能力。

強化企業(yè)約束力

      煤礦企業(yè)隱患整改完畢后，由專家進行復查審核，按屬地監(jiān)管原則分別報市縣應(yīng)急管理部門銷號。

      該市應(yīng)急管理部門定期通報各地煤礦參保進度，在執(zhí)法過程中加大對煤礦參保安全生產(chǎn)責任保險的檢查力度，把是否按規(guī)定參保作為考量煤礦安全投入、安全生產(chǎn)標準化評級的重要內(nèi)容。

      專家開展事故預(yù)防服務(wù)時，投保的煤礦應(yīng)予以配合，并對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患進行整改。對重大隱患拒不整改或整改不徹底的，保險機構(gòu)可在下一投保年度上浮一定的保險費率，并報告應(yīng)急管理部門。相關(guān)部門將其納入聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責任。

      王四賴介紹，市縣應(yīng)急管理部門與共保體、投保煤礦共同建立四方共享的安全生產(chǎn)責任保險信息管理平臺正在建設(shè)中。第三方服務(wù)機構(gòu)查出的隱患與市縣應(yīng)急管理部門共享，一般隱患督促煤礦企業(yè)自己整改，重大隱患和問題應(yīng)急管理部門到礦核實后下達執(zhí)法文書。同時，市應(yīng)急管理局正在制定對專家服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、工作結(jié)果進行定期考核的辦法。

      據(jù)了解，在認真總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)責任保險實施辦法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年下半年，呂梁市將在非煤礦山、危化等高危行業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責任保險制度。（中國煤炭報）