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主動防范源頭治理煤礦沖擊地壓

      《中國煤炭報》消息 近日，國家發改委、應急管理部、國家能源局、國家煤礦安監局聯合印發《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》。

      通知指出，多年來，我國持續加大沖擊地壓防治工作力度，具備了一定的技術裝備基礎，積累了較為豐富的現場管理經驗。但隨著煤礦開采深度增加和煤炭開發強度加大，沖擊地壓災害逐步升級，且與其他災害耦合疊加，防治難度進一步加大。全國現有沖擊地壓礦井產能約4億噸/年，三分之二分布在煤炭凈調入省份，在保障當地煤炭供應中發揮重要作用。有效防治沖擊地壓災害，既是煤礦安全生產領域的當務之急，也是保障能源和原料供應必須解決的現實問題。各產煤地區和有關煤礦企業要突出主動防范，強化源頭治理，不斷夯實煤礦安全生產基礎，促進煤炭工業高質量發展。

嚴格落實安全生產責任制

      煤礦企業要健全工作責任制，加強機制、組織、人才和投入保障，制定并落實綜合性防治措施；優化礦井開拓布局和采掘布置，避免采場應力集中；大力推動“機械化換人、自動化減人”，從根本上防止群死群傷。煤礦安全監管監察部門要進一步完善沖擊地壓防治法規與標準規范，依法開展安全監管監察，壓緊壓實企業主體責任和屬地監管責任。

強化沖擊地壓防治科技支撐和投入保障

      國家發改委、科技部支持建設沖擊地壓防治國家級科技創新平臺，推動完善技術支撐體系。科技部、財政部統籌安排，鼓勵引導煤礦企業與科研院所推進基礎理論研究和關鍵技術攻關，提升沖擊地壓監測預警、煤礦智能化開采等技術裝備水平。國家發改委、國家能源局會同應急管理部、國家煤礦安監局進一步發揮中央預算內投資引領帶動作用，支持煤礦安全技術改造和沖擊地壓等重大災害治理。煤礦安全監察機構、行業管理部門監督指導企業嚴格按規定足額提取、使用安全生產費用，保障沖擊地壓防治資金投入。

加快推進落后產能淘汰退出

      國家能源局牽頭，會同國家發改委、國家煤礦安監局、自然資源部、生態環境部等部門，組織各產煤地區按照先立后破的原則，通過嚴格執法關閉一批、實施產能置換退出一批、改造升級提升一批，進一步壓減30萬噸/年以下煤礦數量，力爭到2021年底，全國30萬噸/年以下煤礦數量減少至800處以內。

嚴格控制新建沖擊地壓礦井

      能源主管部門要充分發揮規劃導向約束作用，科學劃分礦區和井田范圍，合理安排礦區礦井建設規模和開發時序，降低開采條件復雜礦區煤炭開發強度。各級煤礦項目核準機關不再核準第一水平采深超過1000米的新建礦井，采深超過1200米的改擴建大中型礦井、超過600米的新建（改擴建）其它礦井。各級煤炭行業管理部門要會同有關部門全面排查新建、改擴建礦井，凡采深超過限制規定的，一律停止建設。煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要加強對煤礦項目建設期間沖擊傾向性評估、鑒定以及危險性評價工作的監管。

分類處置存量沖擊地壓礦井

      國家煤礦安監局牽頭對全國正常生產建設的沖擊地壓礦井等高風險煤礦逐礦開展安全“體檢”，形成“體檢”報告，列出問題清單，于2019年6月底前提出分類處置意見。

      一是限產減人，具備災害防治能力且治理到位的，減少單班入井人數，適當調減產能規模，其中開采深度超過1000米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井產能核減20%；二是停產整改，對沖擊地壓治理措施不到位，不能滿足安全生產條件的，立即停產整改，整改到位后方可恢復生產；三是徹底關閉，對現有技術條件下難以有效治理的，停而不整及整改后仍達不到安全生產條件的，2019年底前依法淘汰退出。