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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》

為更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的功能作用，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照深化預(yù)算管理制度改革以及健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，切實發(fā)揮對宏觀經(jīng)濟運行、國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的重要調(diào)控作用。

《意見》提出，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動全面覆蓋、支持企業(yè)發(fā)展、體現(xiàn)全民共享、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升預(yù)算績效，到“十四五”末，基本形成全面完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。《意見》圍繞任務(wù)目標(biāo)，明確了3方面重點改革措施。一是完善國有資本收益上交機制。擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算覆蓋范圍，健全國有獨資企業(yè)和國有獨資公司收益上交機制，優(yōu)化國有控股、參股企業(yè)國有股收益上交機制。加強國有資本經(jīng)營預(yù)算收入管理，確保利潤數(shù)據(jù)真實可靠，及時足額申報和上交收益。二是提升國有資本經(jīng)營預(yù)算支出效能。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，增強對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障。加強支出管理，堅持政策導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，提升資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性。推進預(yù)算績效管理，探索開展國有資本經(jīng)營預(yù)算整體績效評價。三是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作。加強國有企業(yè)名錄管理，出資人單位應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計所出資企業(yè)的數(shù)量、資產(chǎn)權(quán)益、損益等情況，建立所出資國有企業(yè)名錄。完善預(yù)算編報，按照收支平衡的原則，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算草案編制質(zhì)量。主動接受人大和審計監(jiān)督。

《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要支持國有企業(yè)依法自主經(jīng)營，依法依規(guī)做好國有資本收益收取、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理等工作。財政部門要切實履行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理和指導(dǎo)職責(zé)，組織做好國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案編制、國有資本收益收取等工作。出資人單位要組織和監(jiān)督所出資企業(yè)上交國有資本收益，加強對資金使用、決算的審核監(jiān)督。