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鶴崗礦業(yè)公司黨委認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于加強國有企業(yè)黨的建設(shè)系列要求，牢固樹立“治企先治黨，辦好企業(yè)必須建好黨”的思想，實施“紅色領(lǐng)航工程”，堅持黨建責(zé)任制與經(jīng)營責(zé)任制相統(tǒng)一，促進了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，實現(xiàn)了安全高效發(fā)展。公司今年原煤產(chǎn)量預(yù)計完成879萬噸，同比增產(chǎn)119萬噸；報表利潤6.5億元，同比增利5.3億元；上繳稅費16.6億元，同比增加11.2億元。
具體做法：
一、在制度設(shè)計上，堅持系統(tǒng)論思想，使黨建責(zé)任制與經(jīng)營責(zé)任制內(nèi)在有機統(tǒng)一，以改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合
（一）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)
一是把黨建工作寫入《公司章程》，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。實行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委書記、董事長由1人擔(dān)任，總經(jīng)理任黨委副書記、副董事長，專職黨委副書記任董事會董事，保證黨組織意圖在重大工作決策中得到體現(xiàn)。
二是制定和修訂《黨委會前置研究討論事項清單（試行）》《黨委會會議議事規(guī)則》《黨委會研究討論前置程序》和《黨委會第一議題制度》，明確黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的權(quán)責(zé)方式和實現(xiàn)形式，使企業(yè)黨委 “把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用和董事會 “定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”作用形成有機銜接。
（二）完善發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的制度機制
一是堅持黨管干部和人才。制定《管理人員選拔任用暫行規(guī)定》《管理人員選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《關(guān)于人才隊伍建設(shè)實施意見》《進一步加強煤礦專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)的實施細(xì)則》等文件，進一步規(guī)范履行選拔任用程序，開展業(yè)績考評和考績考廉工作，關(guān)心愛護和培養(yǎng)使用人才，建立多通道晉升體系，為專業(yè)人才成長創(chuàng)造條件。公司一批80后優(yōu)秀畢業(yè)生已經(jīng)走上了煤礦副總工程師、總工程師崗位，有9人入選全國煤炭行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編審專家，12人獲評全國煤炭行業(yè)技能人才工作先進個人，18人獲得“全國煤炭行業(yè)技能大師”稱號。
二是構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)督體系。制定《加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作方案》《監(jiān)督協(xié)同工作實施細(xì)則（試行）》《重大項目“一項目三監(jiān)督”工作實施細(xì)則（試行）》，修訂《經(jīng)營與業(yè)績考核方案》《對標(biāo)提升行動實施細(xì)則》《分級審批規(guī)定》等管理辦法，構(gòu)建起全面覆蓋、權(quán)威高效、各司其職、協(xié)同運作的監(jiān)督體系，提高內(nèi)控管理水平。2021年以來，公司開展“一項目三監(jiān)督”工作30余項，談話提醒及廉政風(fēng)險點提示135人次。
三是扎實推進企業(yè)民主管理。堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理機制，公司和基層單位兩級職代會建制率、召開率分別達到100%，職工代表提案落實率達到97%以上。集中職工群眾的智慧和力量，審議通過了《推進主輔分離工作實施方案》《組織化轉(zhuǎn)崗分流工作方案》《疫情防控期間企業(yè)職工工資支付辦法》等事關(guān)職工切身利益的重大議案，保證了重大決策的科學(xué)性和民主性。定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部活動，深化企務(wù)公開，依法參與職工勞動爭議糾紛調(diào)解處理，持續(xù)開展職工代表視察活動，職工對煤礦“兩堂”和班中餐管理滿意率達到98%以上；職工訴求表達、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“四個機制”不斷完善。
（三）落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
一是落實黨委主體責(zé)任。按照省國資委黨委深入開展“一企一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動和龍煤集團黨委實施“三·五”工程要求，部署實施了具有鶴礦公司特色的“紅色領(lǐng)航工程”，每季度對基層黨委開展查評考核驗收，構(gòu)建了與新時代國企黨建要求相適應(yīng)、與企業(yè)改革發(fā)展實際相融合的黨建工作體系。制定《黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，把黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任細(xì)化為8個一級指標(biāo)22個二級指標(biāo)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，使企業(yè)落實黨委主體責(zé)任從原則規(guī)定轉(zhuǎn)化為可考核、可量化的“剛性指標(biāo)”。同時，建立基層黨委向公司黨委報告年度黨建工作、基層黨委負(fù)責(zé)人向公司黨委進行黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核等系列制度；定期召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，科學(xué)制定巡察制度和巡察方案，全力支持和保障紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二是落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。制定《公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)“三級”包保方案》，建立公司、礦（廠處）、區(qū)（科）三級包保組1271個，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)包保全覆蓋。制定《關(guān)于深入開展廉潔風(fēng)險排查促進合規(guī)管理工作的實施辦法》，梳理單位、部門、中級以上和關(guān)鍵崗位人員權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險清單以及防控措施清單，切實扎緊權(quán)力運行的籠子。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，及時掌握廉潔情況，把好“廉政意見”回復(fù)關(guān)；在元旦、春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日前下發(fā)廉政提醒通知，對新任職的黨員干部開展任前廉政談話，筑牢廉潔自律防線；紀(jì)委工作人員列席基層單位黨委會、班子民主生活會、“三重一大”決策會等重要會議，保證黨內(nèi)生活的政治性、原則性和重大決策的規(guī)范性、嚴(yán)肅性；圍繞煤炭應(yīng)急儲備保供、職工考勤管理、疫情防控等工作開展專項監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成強有力的震懾。
三是落實黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。制定《黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)清單》，涵蓋政治建設(shè)、經(jīng)營風(fēng)險等九大項和信訪穩(wěn)定、審計整改等27小項工作職責(zé)；黨委書記定期召開黨委工作例會，帶頭深入基層講黨課，帶頭執(zhí)行黨委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)每月下基層調(diào)研不少于7次的規(guī)定，定期與班子成員開展談心談話，督促系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢視剖析問題，認(rèn)真落實整改上級巡視、巡察、考核提出的各類問題，把從嚴(yán)治黨責(zé)任不斷壓實落靠。制定《領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓基層黨建工作聯(lián)系點工作規(guī)定》，公司班子成員以上率下履行“一崗雙責(zé)”，每年到聯(lián)系單位講一次黨課，每季到聯(lián)系單位調(diào)查研究、指導(dǎo)一次工作，遇有重要活動、重大事件時隨時到聯(lián)系單位開展工作；在冬奧會、黨的二十大等重要敏感期，公司制定安全穩(wěn)定包保聯(lián)系方案，公司副總以上領(lǐng)導(dǎo)下沉到聯(lián)系單位，檢查指導(dǎo)工作，幫助解決實際問題，保證了企業(yè)重要時期的安全穩(wěn)定。
二、在工作推進上，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面落實黨建責(zé)任制和經(jīng)營責(zé)任制，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深化“123456”活動載體，促進黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合：
“1”：“1+1”牽手行動。每名黨員幫助一名積極分子，通過教育培養(yǎng)，不斷充實生產(chǎn)一線黨組織力量。堅持以發(fā)展為主、調(diào)整為輔，實現(xiàn)了段隊建支部，班有黨小組，重要崗位有黨員，重要骨干是黨員，重要關(guān)頭見黨員。2021年以來，公司發(fā)展新黨員898名，其中一線黨員占比達70%以上。
“2”：“雙培”工程。把黨員培養(yǎng)成班組長、技能人才、崗位能手，把班組長、技能人才、崗位能手培養(yǎng)成黨員。加強“五好”班組建設(shè)、評選金牌班組長，廣泛開展練兵比武、技能大賽，深入推進“提質(zhì)增效、黨員先行”和征集合理化建議等活動，促進了“雙培”工程有效實施。2021年以來，412名黨員培養(yǎng)成班組長、生產(chǎn)骨干、技能人才，414名班組長、生產(chǎn)骨干、技能人才培養(yǎng)成黨員。峻德煤礦三開拓區(qū)931隊以“雙培雙帶”為抓手，30名職工全部成長為黨員，人人是攻堅克難的先鋒，成為了專啃“硬骨頭”、善打硬仗的紅色連隊。
“3”： “三聯(lián)三化”。一是通過安全聯(lián)保，實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。建立黨員責(zé)任區(qū)799個、先鋒崗504個，開展黨員身邊無事故活動。二是通過任務(wù)聯(lián)責(zé)，實現(xiàn)生產(chǎn)高效化。建立黨員突擊隊344支，組織生產(chǎn)突擊1030次，解決生產(chǎn)問題817個，創(chuàng)效693萬元。三是通過監(jiān)督聯(lián)審，實現(xiàn)管理民主化。由黨員牽頭成立民管小組375個，凡工資獎金分配等涉及職工利益事項，必須經(jīng)民管小組研究通過，解決涉及職工利益事項461個。興安煤礦黨委堅持黨建工作“四融入”，實現(xiàn)了在安全生產(chǎn)上賦能護航、在經(jīng)營管理上提質(zhì)增效、在素質(zhì)提升上育人建隊、在服務(wù)職工上激發(fā)活力，被確定為全省“黨建示范點”。
“4”：“四個結(jié)合”。把思想政治工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。堅持“五必清、六必訪、七必談”思想政治工作制度，深入開展黨員干部“一幫一、結(jié)對子”活動，實行“職工身心健康管理法”，推進“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，大力弘揚“進取、實干、奉獻”的企業(yè)精神，使職工思想政治工作滲透到企業(yè)全過程、各方面，讓職工困難有人幫，落后有人帶，工作有動力，前進有方向。在2016年、2017年經(jīng)營困難時期，公司平穩(wěn)有序地完成了兩批9654名職工組織化轉(zhuǎn)崗分流，為企業(yè)解危渡困、改革發(fā)展贏得了時間和空間。相關(guān)人員評價，鶴礦公司職工轉(zhuǎn)崗分流的成功是思想政治工作的成功。
“5”：創(chuàng)建“五好黨支部”和評選“五星黨員”。堅持抓支部、建堡壘，加強標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，443個黨支部（黨總支）被省國資委命名為“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部（黨總支）”，占比達到98.4%。在此基礎(chǔ)上，以“支部班子作用好、黨建工作機制好、改革發(fā)展業(yè)績好、安全穩(wěn)定成果好、職工群眾反映好”為主要內(nèi)容，每季度開展 “五好黨支部”創(chuàng)建活動。通過明確12項考核重點，采取清單式、臺賬式管理，對黨支部和支部委員開展?jié)M意度測評，累計評出“五好黨支部”341個次。富力煤礦綜采二區(qū)黨總支，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好黨支部”活動，充分發(fā)揮黨員骨干帶頭作用，克服了井下地質(zhì)條件復(fù)雜等難題，連續(xù)兩年原煤產(chǎn)量達到百萬噸以上，刷新了歷史最好水平。
堅持抓典型、育骨干，建設(shè)具有高覺悟、高技能、高業(yè)績的工人黨員隊伍。以基層一線工人黨員為重點，以“素質(zhì)提升、安全生產(chǎn)、節(jié)約增效、文明友愛、服務(wù)奉獻”為主要評判標(biāo)準(zhǔn)，每季度開展“五星黨員”評選活動，累計評出“五星黨員”2171人次。對“五星黨員”不僅給予現(xiàn)金獎勵，還拍光榮照、上光榮榜，通過各種形式廣泛宣傳，用他們的先進事跡激發(fā)普通職工工作的積極性和責(zé)任感。
“6”：圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點、難點工作，發(fā)揮黨委6個作用。一是正面宣傳引領(lǐng)，注重圍繞中心、服務(wù)大局，通過正面宣傳教育，引領(lǐng)職工群眾積極投身到企業(yè)改革發(fā)展實踐中來。二是剖析存在問題癥結(jié)，針對科學(xué)釋放安全經(jīng)濟產(chǎn)能、推進企業(yè)改革發(fā)展等重點、難點工作，常態(tài)化開展問題剖析。三是完善政策措施，形成激勵與約束并重的長效機制。四是發(fā)揮政治優(yōu)勢，切實把企業(yè)黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。五是嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，發(fā)揮黨組織監(jiān)督保障作用，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以嚴(yán)格問責(zé)推動各級管理人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實。六是檢驗實際效果，通過效果評價，檢驗黨組織圍繞企業(yè)中心工作發(fā)揮作用的情況和實效，促進企業(yè)中心工作和任務(wù)目標(biāo)全面完成。公司黨委通過建立工作機制、強化問題導(dǎo)向、嚴(yán)格效果考核、注重現(xiàn)場會形式推進，促進了基層黨委六個作用的有效發(fā)揮。
三、在考核評價上，堅持黨建責(zé)任制與經(jīng)營責(zé)任制一體化考核，建立鮮明的評價導(dǎo)向，切實解決經(jīng)濟與政治相割裂、黨建與經(jīng)營兩層皮的問題，確保企業(yè)健康發(fā)展
考核共分四個層面：
（一）考核公司高管。按照龍煤集團的統(tǒng)一部署，將公司高管黨建責(zé)任制落實情況與績效薪酬緊密掛鉤，每年度進行一次考核，并按照不同檔次對高管人員進行獎懲。獲優(yōu)秀檔次的，按考核績效薪酬總額的10%兌現(xiàn)獎勵；獲良好檔次的，按考核績效薪酬總額的8%兌現(xiàn)獎勵；獲一般檔次的，無獎勵，對書記、專職副書記進行約談；獲較差檔次的，扣減考核績效薪酬總額的8%，同時對書記、專職副書記誡勉談話，責(zé)令整改。
（二）考核基層黨委。對基層黨委開展季度“紅色領(lǐng)航工程”查評，年度結(jié)合“紅色領(lǐng)航工程”查評、書記抓基層黨建述職、民主評議等情況進行黨建責(zé)任制考核。每季度對獲得煤礦組前三名、地面組前五名的單位分別給予獎勵，對煤礦組排名末位的、地面組排名后兩名的單位分別進行處罰。基層黨委年度內(nèi)一個季度排名末位，對黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)通報批評；年度內(nèi)累計兩個季度排名末位的單位，對黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；年度內(nèi)累計三個季度排名末位的單位，對黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；累計四個季度均排名末位的單位，對黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，將按照相關(guān)規(guī)定，給予組織處理或黨紀(jì)處分。
（三）考核經(jīng)理層。經(jīng)理層成員“一人一策”簽訂崗位聘任合同、任期和年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書，制定“經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)表”，并把黨建責(zé)任制落實情況同績效指標(biāo)掛鉤，每年度開展經(jīng)理層經(jīng)營業(yè)績考核。對考核優(yōu)秀和良好的企業(yè)，按比例兌現(xiàn)黨政班子薪酬獎勵，對一般等級的約談，對較差等級的扣減薪酬。
（四）考核管理人員。建立《管理人員末等調(diào)整和不勝任退出實施方案》和《年度考核實施細(xì)則》，對管理人員實行末等調(diào)整和不勝任退出考核。根據(jù)工作職責(zé)和崗位性質(zhì)，分類建立考核指標(biāo)體系，其中黨建占比在40%-15%。經(jīng)年度考核，各層級末等調(diào)整和不勝任退出管理人員合計比例不低于3%；形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，為推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保證。
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