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集團公司2022年“安全警示教育月”活動方案要求

開展“5+1”系列安全警示教育活動

防范安全生產事故確保實現安全生產

今年11月份，是集團公司第14個安全警示教育月，為深刻吸取歷史教訓，有效防范化解安全風險，確保實現全年安全生產目標任務，日前，集團公司制定下發了《2022年“安全警示教育月”活動方案》。《方案》要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記關于安全生產重要講話和“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產決策部署，樹牢“兩個至上”安全理念，深刻汲取“11·27”“ 11·21”“11·20”等歷史事故教訓，有效防范各類安全生產事故發生，堅決實現全年安全生產目標。

方案明確今年“安全警示教育月”活動的主題是：增強時時放心不下安全責任、科學防范化解安全風險隱患。

方案要求，要全面開展好“5+1”系列安全警示教育活動。

一是要開展安全生產思想理論專題學習活動。以利用黨委中心組集中學習、讀書班、“第一議題”、干部職工大會等形式，深入學習習近平總書記關于安全生產方面的重要講話重要指示批示精神，深入學習國務院安委會制定安全生產十五條措施和9月23日國務院安委會召開的全國安全生產電視電話會議精神、9月21日全省安全穩定暨疫情防控工作電視電話會議精神、《黑龍江省安全生產條例》以及近期上級領導及相關部門關于安全生產方面的部署要求，組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安生生產重要論述》電視專題片，從中增強安全生產意識，深刻汲取事故教訓，規范安全操作行為，提高安全管理能力，真正做到與習近平總書記關于安全生產方面重要講話重要指示批示精神對表對標，與上級要求部署始終保持步調一致。

二是要開展“防范化解‘六大風險’、著力推進‘五個沒有根本轉變’責任落實”專題研討活動。要以能力作風建設年活動和“解放思想、高質量發展”大討論為契機，圍繞“防范化解‘六大風險’、著力推進‘五個沒有根本轉變’責任落實”組織開展專題研討。重點針對省長指出的全省礦山還存在思想麻痹松懈帶來的風險、發展和安全統籌不好帶來的風險、違法違規行為帶來的風險、企業主體責任落實不到位帶來的風險、重大風險研判管控和重大災害治理不到位帶來的風險、監管監察不到位帶來的風險“六大風險”進行研討；重點針對9月24日集團主要領導在集團安全生產工作會議上指出的礦井災害嚴重的現狀沒有根本轉變、個別礦井采掘接續緊張局面沒有根本轉變、安全基礎薄弱的態勢沒有根本轉變、安全治理能力需要提升的狀況沒有根本轉變及井下用人多、人員素質不高的現狀沒有得到根本轉變“五個沒有根本轉變”進行研討。要突出問題導向，深入剖析差距問題和癥結原因，客觀提出具有科學性、操作性、建設性的問題整改意見和建議，補齊短板漏洞，消除隱患初始，確保安全生產。

三是要開展安全生產大檢查大整改活動。按照國務院安委會“十五條”、國家礦山安全監察局“二十條”、省安委會“四十六條”和集團公司“三十二條”措施，組織開展“六必查”大檢查大整改活動。要切實做到對井下所有采掘工作面、安裝回撤面、巷修地點、主要巷道和硐室，以及關鍵部位和環節必查；對重點工作面措施落實、礦級領導干部到場指揮情況，以及區隊三班帶班情況必查；對井下大型設備、機電運輸重點環節必查；對井上下火工品使用和保管必查；對地面建筑消防和危化品、汽柴油保管情況必查；對各單位防疫工作必查。同時，要全面總結安全生產大檢查大整改各項工作，查找問題及不足，強化隱患問題閉合整改，鞏固安全生產工作成果，推動形成安全生產長效機制。

四是要開展形式多樣安全宣傳教育活動。要充分運用微信、QQ群、“學習興礦”等形式，重點加強對《安全生產法》和“三程一標”的學習宣傳；利用班前、班后時間，針對安全生產法律法規相關知識，以問答等形式開展安全知識問答進班前活動；組織家屬安全協管員以“長鳴安全警鐘·提高安全素養”為主題，大力開展親情教育到班前活動；組織全員安全知識考試，對成績優秀者給予獎勵，對考試不及格者給予處罰并重新參加培訓，成績合格方可上崗；有效利用各種宣傳陣地，大張旗鼓宣傳貫徹國家、省和集團安全工作主張、重點任務、工作舉措，深度宣傳和挖掘各單位典型事例、經驗做法，通報曝光違法違規違紀行為，形成安全齊抓共管、共治的良好氛圍。

五是要開展安全生產知識競賽活動。要在嚴格落實新冠疫情常態化防控各項要求的情況下，依據“學習興礦”平臺題庫中安全知識內容，組織開展“掌握安全生產知識·爭做遵章守紀職工”“崗位都是隱患源·人人都是安全員”等主題安全生產知識競賽活動。各單位主要領導要親自過問、親自部署、親自推動，引導基層單位積極踴躍參與，選派涵蓋采、掘、機、運、通、安全等各系統人員參加，旨在推進各系統干部職工對安全生產法律法規和安全生產操作規程的學習掌握，不斷強化干部職工安全崗位操作技能，切實將所掌握的安全知識應用于實際工作中。集團黨委也將根據實際情況，適時組織開展安全生產知識競賽活動。

方案要求，要集中利用一天時間開展安全生產警示教育日活動。

11月27日是集團公司“安全生產警示教育日”，全集團各單位要集中宣傳“人民至上、生命至上”“安全生產工作永不言勝”“安全生產一失萬無，必須確保萬無一失”等理念。各煤礦要組織段隊長及安全管理人員、安全監察人員、安全教育培訓工作人員、違章指揮違章作業人員代表等，進行一次集中安全大課，就近期國內及本單位安全生產事故案例，進行警示教育和剖析。在此基礎上，各單位要開拓思路，創新形式，創造性地開展有聲有色的安全警示教育活動，推進安全思想理念入腦入心，指導實踐。

為確保安全警示教育月活動取得實效，方案要求，各級主要負責人要切實負起責任，帶頭加大對重點區域、重要地點進行全天候拉網式排查，持續開展安全包保，不安全堅決不允許生產；各級領導班子成員要立足于分管系統、部門及崗位職責，全面細化安全措施，健全完善全員安全生產責任制，建立起“層層負責、人人有責、各負其責”安全生產責任體系，確保安全工作抓好、抓實、抓出效果。同時，要強化安全生產的調度指揮，遇有重大突發事件或生產安全事故，按照有關規定及時報告，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現象。

方案要求，要將安全警示教育月活動同礦山領域安全生產專項整治三年行動集中攻堅、礦山安全培訓專項檢查、安全生產大排查及“回頭看”等工作有機結合，充分運用好“四個體系”抓好統籌推進。要圍繞瓦斯、沖擊地壓、水、火、提升運輸等重大災害和關鍵環節，一礦一策、超前落實好風險管控和災害治理措施，嚴防監管盲區和漏洞，實現源頭治理、精準治理、科學治理，從根本上杜絕各類事故發生。要針對“屢禁不止、屢罰不改”問題敢于動真碰硬。要在全力抓好安全生產工作同時，有條不紊，統籌擺布和抓好各項工作。

方案要求，要充分利用各類宣傳陣地和培訓機構，大力開展安全宣傳教育活動。要緊緊圍繞活動主題和重點內容，推出形式多樣、內容豐富的宣傳報道，尤其是要抓住正反兩方面典型，予以宣傳和公開曝光。要進一步增強活動期間宣傳報道的針對性和實效性，努力形成矩陣式、全媒體、立體化安全生產報道格局和上下一體、協同聯動的宣傳合力，在全集團積極營造關心安全生產、關注安全生產、參與安全生產、保證安全生產的濃厚輿論氛圍。

方案要求，各級領導干部要在安全警示教育月活動期間，嚴格執行安全生產各項規定，帶頭遵守工作紀律，嚴禁離崗、脫崗和班中飲酒，對頂風違紀的一律嚴肅處理、一問“三責”。各級紀委和組織部門要切實履行工作職責，采取常態化檢查和隨機抽查等方式，加大監督檢查力度，對存在形式主義、官僚主義、弄虛作假，執行制度要求打折扣搞變通、不敢擔當、推諉扯皮等問題一律從重從快處理。安全監察部門要加大對各級干部入井值班帶班情況、崗位兌規作業情況、干部職工安全行為養成情況等的檢查頻率，進一步強化現場管理，提高動態管理質量。