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2016年10月，國務院安委辦印發了《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》，要求堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎。鶴崗礦業公司峻德煤礦貫徹落實上級文件要求，全力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，筑牢了礦井安全生產“防火墻”。
一、提高政治站位，為扎實推進雙重預防機制建設提供有力政治保障
推進雙重預防機制建設是化解事故危險源的有效手段，是確保礦井生產根本途徑。我們把推進雙重預防機制建設作為政治任務來抓，針對職工對雙重預防機制兩個體系”建設重要性認識不到位，主要負責人重視不夠，存在被動應付、走過場等現象。堅持在提高職工思想認識、提升風險辨識能力和完善責任體系上下功夫，確保雙重預防機制建設扎實推進。
(一）在提高思想認識上下功夫。定期組織各系統安全管理人員認真學習習近平總書記關于安全生產重要論述及上級雙重預防機制建設系列要求，使各級安全管理人員明確雙重預防機制相關要求及工作流程。同時，在井口電子大屏幕及時公示礦井重大安全風險，在井下所有風險點懸掛風險公示牌板，公示作業區域內的主要風險點，風險類別、風險等級、管控措施和應急措施。為存在安全生產風險的崗位人員發放崗位風險告知卡，標明本崗位主要危險因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等，使每名職工都能了解風險點的基本情況及防范、應急措施，切實提高全員防范安全風險的能力和水平。
（二）在強化專項培訓上下功夫。通過運用“學習興礦”平臺、組織各級安全管理人員觀看中煤集團安全副總經理張光德同志視頻講座，切實提高各級安全管理人員安全風險點防范認識和應急處置能力。并將視頻講座視頻制成課件，下發至各基層單位，供干部職工學習。同時，每年年底由礦“雙重預防機制辦公室”組織全礦安全管理人員進行辨識評估技術培訓和隱患排查治理專項培訓，年度辨識評估完成后1個月內，對入井人員進行安全風險管控培訓和隱患排查治理基本技能培訓。專項辨識評估完成后1周內，對相關作業人員開展專項培訓，切實提高安全管理人員險辨識的意識，掌握識別隱患的基本技能，切實將安全認識轉變為自覺行為融匯到日常工作之中。
（三）在完善體系上下功夫。成立了由礦長任組長的雙重預防機制管理組織機構，抽調各系統技術骨干力量，組建峻德煤礦“雙重預防機制辦公室”，建立雙重預防機制責任體系和工作制度，制定下發《峻德煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作推進實施方案》，優先投入人力、資金和技術保障，壓實從礦到區隊各層級管理人員雙重預防機制建設責任，持續完善“四賬、四制、一圖、一欄、一卡、一庫、一系統”，確保雙重預防機制建設扎實推進。
二、狠抓落實，扎實推進雙重預防機制建設
今年以來，我們把雙重預防機制建設與安全質量標準建設工作緊密結合，推進安全管理關口前移，提高安全風險防范能力。
（一）關口前移 超前防范
為了把安全風險化解在隱患之前，我們切實加強風險分級管控工作，一是做好年度辨識評估。我們采取風險辨識采取“1+4”模式，即：1次年度風險辨識加4項專項風險辨識。每年年底依據生產作業接續由礦長組織對礦井存在的水、火、瓦斯、粉塵、頂板、沖擊地壓、運輸提升、煤與瓦斯突出等危險源進行一次全面的辨識評估，形成重大風險清單，并由礦長組織制定重大安全風險管控方案，落實人員、技術、資金保障。二是做好專項辨識評估。開展“三前一后”專項風險辨識，即：新采區新工作面設計前、系統工藝發生重大變化前、高危作業前、出現事故和重大隱患后，開展專項辨識，補充完善重大風險管控方案、更新重大風險清單。今年以來，共辨識風險源9個，排安全風險點1120處，其中：紅色風險122處、橙色風險247處、黃色風險374處、藍色風險377處，均采取了有效的安全風險管控措施，達到了規避、降低和監測風險的目的。
（二）定期排查 消除隱患
我們針對不同的風險類型和風險等級，制定隱患排查治理制度，明確系統、區科、段隊排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制。分系統定期開展隱患排查活動，每月的上、中、下旬，由各系統開展隱患排查活動，逢“3”開展“一通三防”系統的重大風險檢查和隱患排查，逢“6”開展機運系統的重大風險檢查和隱患排查，逢“9”開展生產系統的重大風險檢查和隱患排查，中旬逢“3、6、9”由礦長組織開展一次全覆蓋的重大風險檢查和隱患排查，并按“五落實”要求整改閉合。今年以來，組織月度隱患排查27次，排查各類安全隱患698條，隱患閉合率達100％。
（三）夯實基礎 兌現獎罰
按照煤礦“管理、裝備、系統、素質”四并重原則，打牢煤礦基礎工作，做到讓標準成為習慣，讓習慣符合標準。我們將推進雙重預防機制建設與加強質量標準化建設工作緊密結合，按照《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》，加強“三位一體”平臺建設。將新安全生產標準化管理體系八部分內容、“雙控”工作、尤其是針對新增加的內容作為日常監督檢查的重點工作，建立安全生產標準化績效考核制度，把雙重預防機制作為重要考核內容，獎優罰劣，對工作推進不力、行動遲緩，未按計劃開展工作的，納入過程監控。今年1-9月，采掘一線生產區隊安全生產標準化績效考核評比9次。
三、查缺補漏，推進雙重預防機制建設縱深發展
通過推進雙重預防機制建設，取得了一定成效，但也存在基層單位主要負責人對“兩個體系”建設重要性認識不到位、重視不夠，推進力度不大，沒有將“兩個體系”融入到企業生產經營全過程，存在被動應付、走過場現象等問題。下步，我們將堅持問題導向,完善措施、查缺補漏，推動雙重預防機制向縱深發展。
（一）繼續加強學習培訓。深入學習習近平總書記關于安全生產以及防范化解重大風險的重要論述精神，認真貫徹上級關于雙重預防機制建設系列要求，提高全員防范化解重大安全風險能力。
（二）繼續加強組織領導。堅持礦長統一領導，安全系統主抓，各系統緊密配合，逐級壓實各級干部雙重預防機制建設責任，確保風險辨識和隱患排查治理各項制度和措施落實到位。
（三）繼續強化監督考核。每月開展安全風險管控、隱患治理動態檢查，利用考核機制對存在問題的單位和個人進行考核，督促落實“雙重”預防機制建設工作。
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