地址：黑龍江省哈爾濱市閩江路237號
投稿郵箱：longmeizhuankan@126.com
日前，各行業(yè)各單位都在按照國家的要求，緊鑼密鼓地推進雙重預防機制建設工作。此項工作既是滿足新時代下安全生產(chǎn)工作的切實需要，還是防范遏制安全事故的有力抓手，更是新時代安全管理上水平的著實體現(xiàn)，必將促進安全管理邁向精細化，責任劃分體現(xiàn)網(wǎng)格化，隱患排查實現(xiàn)規(guī)范化。下面結合工作實際，談談推進雙重預防機制建設的認識和體會。
一、雙重預防機制建設是企業(yè)安全發(fā)展的根本保障
習近平總書記對加強安全生產(chǎn)工作作出重要批示強調(diào)：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移”；2016年1月，國務院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求：要在高危行業(yè)領域推行隱患排查治理和風險分級管控雙重預防性機制；2016年12月9日，《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》中明確提出：“要建立安全預防控制體系，加強安全風險管控、強化企業(yè)預防措施、建立隱患治理監(jiān)督機制”等。隨著高危企業(yè)事故頻發(fā)，普遍存在著企業(yè)、員工沒有風險和隱患意識，安全管理沒有針對性、靠得住的措施等現(xiàn)象，國家層面對企業(yè)安全發(fā)展愈加重視，安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制建設的必要性初步顯現(xiàn)。因此，2017年7月1日，國家煤礦安全監(jiān)察局將原來的《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）》重新修訂為《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法（試行）》并實施，也是首次將安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防性工作機制納入煤礦定級考核中。
如今，雙重預防性工作機制建設實施已有四年多，安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。無論是現(xiàn)場安全管理還是內(nèi)業(yè)組織，都反應出國家層面決策的正確性。2017版的《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法（試行）》中，主要實施體系為“三位一體”，也就是安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制與安全質(zhì)量達標。安全風險分級管控與事故隱患排查治理專業(yè)權重系數(shù)，各占整個安全生產(chǎn)標準化11個專業(yè)的10%。隨著雙重預防工作機制建設的穩(wěn)步發(fā)展，國家煤礦安全監(jiān)察局在2020年7月1日，重新實施了《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分辦法（試行）》，將原來考核11個專業(yè)增加到15個專業(yè)，安全風險分級管控與事故隱患排查治理專業(yè)權重系數(shù)，由原來占比10%增加到15%。在專業(yè)數(shù)量增加的前提下，權重系數(shù)占比增加這么多，可見在整個煤礦發(fā)展的重要性也大大增加。
2020年，我在參加礦長培訓班時，有幸聆聽了中國神華公司張光德教授關于煤礦安全風險分級管控與隱患排查治理雙控機制建設的課程，受益匪淺；2021年8月28日，集團公司再一次請來了張光德教授為我們視頻授課，更加深入地剖析了雙重預防機制建設的內(nèi)容，使我對這項工作的理解得到了進一步升華。雙重預防機制建設首要前提就是安全風險管控，而隱患排查治理是風險管控措施落實的直接手段。風險管控得住，隱患排查治理到位，就能切斷事故發(fā)生這條因果鏈。雙重預防機制的推廣實施，要求煤礦領導對風險進行辨識、評估、分級和預先采取措施進行控制，這些措施都是工作之前制定和采取的，因此，是主動對危險源進行控制的措施，轉(zhuǎn)變了以往僅在發(fā)生事故后才舉一反三，以及出現(xiàn)隱患后才被動整改的局面，安全自然就有了保障。
二、雙重預防機制建設是提高安全管理水平有效舉措
在雙重預防性工作機制實施初期，確實存在著一些工作上的困難，特別是安全風險辨識評估，需要花費大量時間，組織相關人員坐在一起研究、探討，確定各種風險源與風險管控措施。以前煤礦安全生產(chǎn)大多注重現(xiàn)場，措施的制定與執(zhí)行普遍局限于作業(yè)規(guī)程和專項措施，干部或員工對風險認識知之甚少，特別是風險的概念比較抽象，很多人會把風險與隱患混為一談。自從雙重預防性工作機制建設實施后，風險辨識與評估成為常態(tài)化，安全管理方式方法得到改變，現(xiàn)場安全管理變得有序，雖然內(nèi)業(yè)量上有所增加，但對安全而言受益良多。
雙重預防性工作機制建設，不單是一個人的事情，而是所有干部職工全過程參與，領導干部負責落實，職工負責執(zhí)行，層層負責，層層把關，這樣一種良性循環(huán)，徹底杜絕了安全事故的發(fā)生。風險管控措施的制定，隱患排查治理的執(zhí)行，切實將書面上的要求落實在安全管理之中，做到有章可循，使安全管理不再盲目，避免了走彎路，方法準確明了，安全管理水平大大提高。
通過開展“1＋4”模式辨識、月度隱患排查、半月隱患排查，以及對重大安全風險管控措施落實情況檢查，各類安全風險得到有效管控，作業(yè)現(xiàn)場存在的各類安全隱患及時消除，杜絕了重大安全隱患。同時，礦領導入井帶班深入現(xiàn)場，對重大安全風險管控措施落實情況進行檢查；區(qū)隊、專業(yè)科室管理技術人員每天進行日常性隱患排查；班組、崗位人員作業(yè)時隨時排查安全隱患，這些常態(tài)化排查已成為一種固定模式，風險可以管控，隱患可以消除，事故可以避免，雙重預防性工作機制的實施，為煤礦安全發(fā)展提供了堅實的保障。
三、推進雙重預防機制建設采取的措施
1.開展雙重預防機制專項培訓。通過對管理人員進行雙重預防機制專項培訓，切實提高了管理人員風險、隱患意識，熟知了礦井存在的各類安全風險、風險辨識方法、風險評估流程、隱患排查及治理流程等，層層壓實責任，明確分工；通過對入井、崗位人員開展針對性雙重預防機制培訓，使作業(yè)人員熟悉本崗位存在的安全風險、管控措施、隱患類型及主要安全隱患，避免了習慣性違章，安全意識得到大大提高。
2.落實專業(yè)責任，監(jiān)督檢查措施兌現(xiàn)。雙重預防機制的建設，其核心還是在管理層，尤其是專業(yè)領導，必須按照規(guī)定組織開展，不能應付對付，也不能走馬觀花。注重現(xiàn)場管理，更要注重組織開展各類專項辨識和隱患排查，這是雙重預防機制的根本。作為礦長，我有責任督促各專業(yè)領導認真開展并層層落實。同時，各專業(yè)領導也有責任開展好本專業(yè)的風險辨識評估與隱患排查治理工作；各專業(yè)科室在專業(yè)領導的帶領下，監(jiān)督檢查各項措施在現(xiàn)場的兌現(xiàn)，形成一個安全的閉環(huán)管理。
3.持續(xù)改進，推動雙重預防機制建設上臺階。通過開展月度隱患治理會議，梳理礦井存在的普遍性安全隱患，分析隱患產(chǎn)生根源，制定整改措施，避免共性隱患問題反復出現(xiàn)。同時，通過對重大安全風險管控措施落實情況檢查，查找制定管控措施存在的不足，強化風險管理，補充風險管控措施數(shù)據(jù)庫，持續(xù)改進，使雙重預防機制建設更加牢固。
生命重于泰山，安全就是煤礦的天，而雙重預防機制建設就是太陽。只有認真開展好雙重預防機制建設，才能有效將安全關口前移，保安全快發(fā)展，才不會成為一句空話。我相信，隨著雙重預防機制建設的不斷完善，煤礦的天空將灑滿陽光，職工們沐浴在陽光都將笑容滿面，欣喜而幸福！
集團微信矩陣