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著力四個強化推進煤礦安全生大排查

自2020年11月份開展煤礦安全生產大排查以來，各地結合實際制定了實施方案，查處了一批問題隱患，整治了一批違法違規行為，取得了一定成效。但從目前掌握的情況看，大排查的整體情況不容樂觀，一些地區沒有真正重視起來，認識上存在較大差距，行動上不夠迅速，沒有解決根本性、系統性、“老大難”問題，沒有按照“兩個根本”的要求去專項整治；有的監管監察部門工作一般化，“眉毛胡子一把抓”，沒有按災害、風險和存在的問題制定有針對性的方案和排查計劃；有的企業避重就輕，搞選擇性排查，查的都是雞毛蒜皮、容易解決的問題，對深層次、“屢教不改”等問題視而不見，等等。

　　開展煤礦安全生產大排查是深化專項整治三年行動、防范遏制重特大事故的重要抓手,是一次全面安全體檢和對“兩個清單”質量普遍不高的“補課”，各地、各單位要堅持目標導向、問題導向、結果導向，按照煤礦自查自改、企業內部檢查、監管排查、監察執法等四個100%的要求，扎實開展大排查。

　　要在強化自查自改上下功夫。要對標對表檢査，礦長負總責、帶頭抓，對照大排查通知要求和井工煤礦221項、露天煤礦165項檢查內容，組織開展全面自查自改，不能以日常隱患排查或監管監察部門檢查代替，并堅持每半年一次，做到不留盲區和死角。要形成高質“兩個清單”，不僅要把問題隱患拎出來,還要由表及里，深入分析安全理念、管理、制度、設計等方面存在的突出問題，有針對性地逐項制定整改措施，并納入“兩個清單”。強化問題整改落實，“兩個清單”和自查自改報告要及時更新，并在井口等醒目位置進行公示，同時報當地監管監察部門和上級公司，接受企業員工和社會監督、舉報。

　　要在強化企業內部檢查上下功夫。煤礦上級企業要落實主體責任，按照“一礦一組”要求派駐工作組蹲點指導，分系統、分專業對煤礦自查自改情況進行監督檢查，并注重對企業自身問題的排查，重點解決機構設置、崗位責任、人員配備、任務指標、安全投入、災害治理、設備設施等重大問題。企業主要負責人要對“兩個清單”進行簽字背書、嚴格把關，督促問題整改和風險管控，逐步構建安全生產長效機制。

　　要在強化監管排查上下功夫。各級煤礦安全監管部門既是三年行動的牽頭部門，也是大排查的牽頭部門，要明確每一處煤礦的大排查負責人，分類組織實施，逐礦形成排查報告，每月進行匯總分析，對本地區存在的突出問題、共性問題、區域性問題，要納入“兩個清單”，并推動解決；對生產建設礦井要明確自查自改完成時限，對不認真、走過場的要推倒重來；對停產停工礦井，落實盯守責任，嚴防擅自生產；對列入淘汰退出計劃的礦井，要督促制定安全退出方案并監督落實，嚴防“最后的瘋狂”；對關閉礦井，要嚴格火工品和電力管控措施，開展定期巡查，徹底堵塞漏洞，嚴防“死灰復燃”。

　　要在強化監察執法上下功夫。各級煤監機構要綜合分析研判風險，結合煤礦災害風險狀況、自查自改報告等情況，細化執法檢查方案，配齊配強執法人員，監察力量不足的可以向國家局申請調配，對安全不放心、風險大、災害重的煤礦要優先監察，逐礦形成監察執法報告。要突出執法重點，對正常生產建設煤礦，抓住“采、掘、機、運、通”等主要系統，聚焦瓦斯、沖擊地壓、水、火等重大災害治理情況和石門揭煤、井下動火、放炮等關鍵環節；對關停煤礦，每季度開展不少于一次突擊檢查或安全巡查。要用好國家礦山安全監察督辦指令，對轄區煤礦安全生產存在的共性問題、突出問題，及時向煤礦的上級企業、地方政府及有關部門下達整改指令書或督辦函，體現國家監察權威。