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為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，切實加強冬季安全生產工作，確保安全生產形勢持續穩定，近日，集團公司安全生產委員會制定下發《集團公司冬季安全生產保衛戰工作方案》，明確了指導思想和目標、重點任務和具體分工、實施步驟及工作措施和要求，全面打響全集團冬季安全生產保衛戰。
《方案》要求，各權屬公司要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導，堅持“兩個至上”，統籌“兩件大事”，強化底線思想和紅線意識，深刻汲取歷年冬季各類事故教訓，以安全專項整治三年行動為主線，協調推進集中整治“開小灶”“學法規、抓落實、強管理”和安全生產“四大行動”等各項工作，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規行為，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，努力減少一般事故、有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故，力爭實現“零死亡”，為歲末年初安全生產工作奠定堅實基礎，促進企業安全生產形勢持續穩定。
《方案》提到，要牢固樹立安全發展理念，全面落實安全主體責任，緊盯重點領域、重點部位和重要時間節點，切實抓好煤礦、鐵路運輸、消防、建筑施工、特種設備、煤化工和洗選加工、有限空間作業等方面安全生產工作，全面排查整治存在的突出問題，有效防范化解重大安全風險，確保實現安全生產。
在煤礦方面，要重點整治主體責任落實、產量計劃組織、生產系統優化、監控系統管理、重大災害治理、違法違規行為、機電運輸管理，擬提能改造煤礦、停產停工煤礦和引導有序退出、限期關閉退出煤礦安全管理，以及露天煤礦運輸道路、運輸車輛防凍防滑和采場邊坡治理、爆破作業方案制定、穿孔作業、安全防護以及兌規作業等方面存在的問題。
在鐵路運輸方面，要重點整治鐵路沿線違法非法建筑物、鐵路沿線危橋危樹危險路段管理、無人看守道口安全管理、安全生產標準化建設，以及警示燈、安全標識安設與管理、鐵路運輸設備設施日常檢修維護及保養等方面存在的問題。
在消防方面，要重點整治辦公樓、職工浴池、食堂、宿舍、更衣室、高層建筑物和賓館、展覽館、文化宮、培訓中心、老舊庫房等場所，占用堵塞疏散通道和安全出口，使用易燃可燃裝飾裝修材料、鎖閉安全出口、防火分隔不到位、私拉亂接電線、消防設施設備損壞等問題。
在建筑施工方面，要重點整治冬季施工安全技術方案防火、防中毒等防范措施制定，施工現場大型起重機械拆除、腳手架拆除工程，基坑（溝槽）土方施工、深基坑越冬期間保溫覆蓋與變形監測等。
在特種設備方面，要重點整治大型設備設施、采暖鍋爐和氣瓶、移動式壓力容器充裝使用等方面存在的問題。
在煤化工和洗選加工方面，要重點整治焦化生產違規操作和輸送管道安全管理、選煤廠煤塵爆炸預防，危化品存儲管理、有毒有害物質監測、專用設備（含特種設備）安全運行管理等方面存在的問題。
在有限空間作業方面，要重點整治建筑施工、修造加工和供熱供氣等單位檢維修有限空間作業管理制度、管理臺賬和操作規程不健全，作業審批流程執行和作業過程管理不嚴格，場所風險辨識不全面，相關從業人員教育培訓不到位等問題。
此外，《方案》還要求，供電供熱、物資供應、保健食品等單位也要結合各自實際，制定實施方案，深入開展好冬季安全生產保衛戰。
此次冬季安全生產保衛戰將分為全面“備戰”、 年終歲尾安全“攻堅戰”、 元旦春節安全“持續戰”、 全國兩會安全“鞏固戰” 四個階段進行，為期近五個月。
為確保冬季安全生產保衛戰取得扎扎實實效果，《方案》提出七點要求
一要強化組織領導。要緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動這條主線，結合煤礦安全集中整治“開小灶”“學法規、抓落實、強管理”和安全生產“四大行動”，深化開展冬季安全生產保衛戰。要成立領導組織機構，主要領導親自掛帥，做到重要工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
二要嚴細制定方案。要召開專題會議，對照國家、省和集團公司要求，結合自身實際，認真研究制定具體實施方案，在解決重點問題上想辦法，在求深、求實、求效上下功夫。要細化各階段重點任務、工作措施，落實每項任務措施的負責領導、牽頭部門和責任主體，確保每項工作責任到人、實施到崗，切實打通責任落實“最后一公里”，堅決守住安全生產“第一道防線”。
三要實施精準監察。要進一步增強安全風險意識，根據《國家煤監局關于預判防控煤礦重大安全風險的指導意見（試行）》《黑龍江省四季安全生產工作指南》，深入分析研判安全生產面臨形勢和潛在風險隱患，認真組織好、推進好、鞏固好“三大戰役”。要堅持問題導向，結合安全專項整治三年行動、煤礦安全集中整治“開小灶”“學法規、抓落實、強管理”和安全生產“四大”行動，對重點單位、重點場所開展“點穴式”“精準式”督導檢查。要強化隱患閉合整改，把隱患當成事故來對待，要參照《全省冬季安全生產保衛戰檢查表》，制定有針對性的檢查重點，并按照“五落實”要求，高質量制定隱患問題和制度措施“兩個清單”，推進隱患閉合整改。
四要廣泛宣傳引導。深入挖掘活動中的好典型好做法，營造濃厚氛圍。要公開舉報電話，廣泛發動群眾特別是職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。要延續好“四大”行動“大曝光”各項措施辦法，進一步拓寬曝光渠道，提高曝光率，促進企業落實安全生產主體責任。
五要嚴格監督考核。嚴格落實監察監管責任，抓好督促落實，做好服務指導，搞好協調聯動，強化監督檢查，扎實推進“三項活動”深入開展。要把冬季安全生產保衛戰開展情況納入安全工作考核當中，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，在方案制定上重點審查、任務落實上跟蹤督辦、效果檢驗上嚴格考核，確保取得實實在在效果。
六要強化疫情防控。牢固樹立疫情防控常態化思想，始終繃緊疫情防控這根弦，管住家門、企業門，嚴格執行好防疫“三寶”，落實好聯防聯保和舉報監督制度，鞏固來之不易的疫情防控成果。
七要加強信息報送。及時總結好做法和工作成果，及時報送各階段戰役進展情況。
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