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國家煤礦安監局印發《實施方案》

推進煤企安全生產主體責任落實

    為一步推動煤礦企業落實安全生產主體責任，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，近日，國家煤礦安監局印發了《落實煤礦企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將通過開展三年行動，完善和落實煤礦從根本上消除事故隱患的工作機制。
　　《實施方案》明確了“建立健全煤礦安全生產責任體系”“健全完善煤礦安全生產管理制度”“健全完善企業安全風險防控機制”“健全完善企業事故隱患排查治理機制”“推動企業安全生產社會治理”等重點任務。
　　國家煤礦安監局要求構建以煤礦企業及煤礦主要負責人為重點、覆蓋各層級各崗位的安全生產責任體系，建立完善覆蓋各部門、各系統、各環節的安全管理制度體系。
　　《實施方案》提出，煤礦企業及煤礦建立安全管理和技術團隊，針對所屬煤礦實際情況，特別是風險災害情況，選優配強礦長和總工程師，并督促煤礦健全災害治理機構、配備施工裝備、嚴禁違規勞務承包；煤礦企業要保證所屬煤礦安全生產所必需的資金投入，要嚴格執行安全生產費用提取管理使用制度，嚴禁違規挪作他用；此外，要求煤礦企業及煤礦要制定職工素質提升中長期規劃和年度計劃，持續推進企業安全生產標準化建設，強化煤礦重大災害治理。
　　根據《實施方案》，煤礦企業要建立完善安全風險辨識評估、管控和警示報告機制，科學制定風險辨識程序和方法，定期組織開展重大風險辨識，實現“一礦一清單。同時，要求煤礦企業及煤礦制定符合本礦實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、登記、治理、督辦、驗收、銷號、分析總結等重點環節的程序、方法和標準，并嚴格落實治理措施。
　　此外，根據部署，2020年底前，煤礦企業及煤礦主要負責人要實施安全生產承諾。各省級煤礦安全監管監察部門將健全完善安全生產失信行為聯合懲戒制度，對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管，違章指揮、違章作業造成重大隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及瞞報、謊報、遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的煤礦及其主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。
　　為保障各項任務落到實處，國家煤礦安監局要求各省級“三年行動”牽頭部門和涉煤中央企業要將本《實施方案》與煤礦安全專項整治三年行動方案有機結合，統籌推進企業安全生產主體責任落實。同時，在完善和落實企業安全生產各項規章制度的基礎上，鼓勵各地區和企業積極探索，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，并鼓勵相關煤礦企業先行先試，及時總結推廣典型經驗。
　　下一步，各省級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構將加大日常執法檢查力度，將煤礦企業和煤礦建立并落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度檢查計劃。《實施方案》強調：“要堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、‘一刀切’，對重點企業要組織專家開展精準指導服務?！?/p>