年初以來，按照省委安排部署，各地各單位積極適應(yīng)形勢任務(wù)變化，把深化作風(fēng)整頓貫穿疫情防控始終，把優(yōu)化營商環(huán)境作為復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要保證，科學(xué)制定全省實施方案、責(zé)任分工方案及全程指導(dǎo)計劃，責(zé)任落實到組、時間細化到月，精選案例編印《黑龍江省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例選編》，強化路徑指引，首次采用“云培訓(xùn)”方式開展省市縣三級作風(fēng)整頓專題培訓(xùn)，編發(fā)《情況通報》15期，龍江先鋒網(wǎng)發(fā)布信息1000多條，我省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗在《人民日報》頭版刊登，各級主要新聞媒體刊播各類稿件1000多篇，省級品牌欄目“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”入選全國“網(wǎng)上群眾路線典型案例”。
特別是防疫復(fù)產(chǎn)過程中，省委四年來持續(xù)改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境積蓄的強大勢能充分釋放，政府網(wǎng)站、政務(wù)APP、公眾號等成為企業(yè)群眾辦事的主渠道，減稅降費、刺激消費、金融支持等成為紓困惠企的硬舉措，幫辦代辦領(lǐng)辦、錯峰辦、承諾辦、延時辦等成為窗口人員服務(wù)群眾的新常態(tài)，負重逆行、下沉基層、讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚成為充盈全省干部隊伍的正能量，全省干部作風(fēng)和營商環(huán)境經(jīng)受住了大考。
一、抓重點聚合力，防疫復(fù)產(chǎn)充能助力
堅持服務(wù)中心、保障大局，及時調(diào)整工作重心，指導(dǎo)各級作風(fēng)整頓機構(gòu)全力保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是疫情防控彰顯擔(dān)當(dāng)。將疫情防控作為檢驗各級黨員干部作風(fēng)的主戰(zhàn)場，及時發(fā)出倡議，引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身疫情防控一線，全面開展秩序維護、人員登記、信息排查等各項工作，帶頭扛起疫情防控和便民服務(wù)的職責(zé)。佳木斯市開展“走千企訪萬戶”活動，7609名干部全覆蓋走訪企業(yè)商戶近11.2萬個，落實惠企政策29萬余條，解決難題1.5萬個，勸導(dǎo)非公業(yè)主減免租金5840萬元。綏化市建立處級干部《擔(dān)當(dāng)檔案》，疫情期間表現(xiàn)情況重點錄入，作為選任干部重要參考。二是政務(wù)服務(wù)效能凸顯。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等作用，推行網(wǎng)上辦、手機辦，強化電話和在線指導(dǎo)，各級政務(wù)服務(wù)大廳廣泛實行預(yù)約辦理、容缺辦理、首席代辦，確保疫情期間工作不斷、服務(wù)不減。疫情期間，全省117個綜合性政務(wù)服務(wù)中心共辦理政務(wù)服務(wù)事項675萬件，省級網(wǎng)辦率達94.76%。雙鴨山市推出“一站式、一次跑、一條龍”模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程2小時內(nèi)辦結(jié)。樺南縣實現(xiàn)房產(chǎn)證一般登記60分鐘辦結(jié)，并可集成辦理水、電、網(wǎng)、有線電視等關(guān)聯(lián)服務(wù)。省醫(yī)保局采取及時辦、遠程辦等8項舉措，“不見面”辦理業(yè)務(wù)200多萬件（次）。三是惠企政策紛紛出臺。各單位系統(tǒng)制定出臺支持疫情防控和企業(yè)健康發(fā)展多項優(yōu)惠政策，著力破解影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，推動“百大項目”銀企對接。省人社廳牽頭出臺《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費實施意見》，累計對2萬戶企業(yè)返還社會保險費17.31億元、惠及職工137.22萬人。省地方金融監(jiān)管局出臺《省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險補償實施辦法（試行）》，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸127.3億元，為4253家企業(yè)提供扶持。省稅務(wù)局落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策5.8萬戶、退還企業(yè)增量留抵稅額4.9億元。
二、抓難點疏堵點，專項整治見到實效
堅持從百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會關(guān)注切入，深挖各領(lǐng)域存在的敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境問題，精準(zhǔn)施策、猛藥去疴，確保整改扎實推進。一是持續(xù)開展干部作風(fēng)“五整治”。制發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治黨員干部不落實、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀律方面突出問題的通知》，實行季報制度，備案問題臺賬，指導(dǎo)各地各單位聚焦重點、找準(zhǔn)問題，抓好整改落實。目前，已備案臺賬102份，共查找問題949個，已整改297個，各市（地）因“五不”問題調(diào)整干部127名。二是大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境問題專項整治。印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境專項治理工作方案》，集中整治插手工程項目、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等7個方面突出問題，建立黨員干部、公職人員破壞營商環(huán)境問題線索綠色通道和快速核查機制，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為。全省共查處領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營商環(huán)境問題1266起，處理1554人，給予黨紀政務(wù)處分990人。三是強力開展行業(yè)亂象專項整治。制發(fā)《全省深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境行業(yè)亂象專項整治工作方案》，指導(dǎo)10家牽頭單位圍繞28個專項整治內(nèi)容分別制定推進方案，著力破解侵害群眾利益的突出問題。省住建廳聯(lián)合8個部門就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及經(jīng)紀機構(gòu)違法違規(guī)行為開展專項治理，查處企業(yè)72家、涉及項目75個。省交通運輸廳、省公安廳路警聯(lián)動，開展道路運輸行業(yè)亂象綜合治理明察暗訪，累計查處非法營運車輛1500多臺次。四是集中開展市場環(huán)境專項整治。印發(fā)通知明確今年“清賴行動”目標(biāo)任務(wù)、督促市（地）建立“專班+包保”工作機制，統(tǒng)籌推進食品安全監(jiān)管跨地區(qū)聯(lián)動、加大對藥品生產(chǎn)流通過程的監(jiān)管力度，持續(xù)優(yōu)化水熱氣電等公用事業(yè)服務(wù)，加速營造良好的市場環(huán)境。目前，已清償政府失信違諾事項資金21.57億元，辦結(jié)食品類投訴6060件。省電力公司簡化流程、減降電費7.95億元。五是深入開展法治環(huán)境專項整治。注重優(yōu)化行政復(fù)議流程、強化復(fù)議案件調(diào)處，專項檢查領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動等“三個規(guī)定”執(zhí)行情況，大力查處涉疫情刑事案件，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪，維護企業(yè)合法權(quán)益。目前，已宣判涉疫情刑事案件91件，查處違紀違法干警553人，為勝訴企業(yè)執(zhí)行回款70億元。
三、抓攻堅破壁壘，改革創(chuàng)新取得突破
堅持在深化改革、制度創(chuàng)新中深度改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，注重優(yōu)化工作流程、強化系統(tǒng)集成，不斷突破制約因素、釋放創(chuàng)新活力。一是在自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新上有新突破。對標(biāo)國際國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，著眼打造一流營商環(huán)境，從制度優(yōu)化、金融措施上尋求突破。哈爾濱新區(qū)出臺“新驅(qū)25條”，推出“企業(yè)登記4.0智能審批系統(tǒng)”、實現(xiàn)對俄跨境遠程審批和深哈協(xié)同異地審批，打造“10分鐘辦證圈”。黑河片區(qū)創(chuàng)新跨境法律綜合服務(wù)、實行跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”，激活跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綏芬河片區(qū)實現(xiàn)互市貿(mào)易全流程監(jiān)管，構(gòu)建中俄車輛聯(lián)檢快放新模式，加快推進對俄貿(mào)易發(fā)展。二是在政務(wù)服務(wù)改革上有新成效。持續(xù)打造公開高效的政務(wù)服務(wù)體系，大力推進政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，努力推進更多事項“一件事跑一次”。目前，13個市（地）政務(wù)服務(wù)全部接入一體化平臺，已審核44家省直部門依申請類行政權(quán)力事項2378項、公共服務(wù)事項1610項。大慶市推出“六十小”個體工商戶審批一日辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、同城可辦，極大激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。青岡縣全面整合涉批、涉證、涉費和公共、民生、金融服務(wù)等80家單位，集中進駐辦事中心，推動企業(yè)群眾辦事只跑一次。三是在市場環(huán)境重點領(lǐng)域改革上有新成績。印發(fā)《黑龍江省關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制若干措施》，圍繞事前、事中、事后環(huán)節(jié)，構(gòu)建信用監(jiān)管新機制。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，加快推進“證照分離”、工程建設(shè)項目審批制度改革，推行“三十五證合一、一照一碼”，全省累計發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照230多萬份，通過“證照分離”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)6.8萬件（次）。全省銀行機構(gòu)累計投放貸款6100多億元、同比增長9.7%。四是在司法體制改革上有新成果。健全完善矛盾糾紛多元化解機制，深入開展審判權(quán)、檢察權(quán)運行機制改革，搭建線上法律服務(wù)平臺，著力提升司法工作質(zhì)效。全省各級法院均開通“移動微法院”，通過“云端”實現(xiàn)網(wǎng)上立案3萬多件、調(diào)解2474次，“云執(zhí)行”2.6萬多件、執(zhí)行金額17億余元。五是在推進領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”上有新進展。進一步要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以普通公民身份暗訪體驗，推動“走流程”在防疫復(fù)產(chǎn)工作中更深更實。各市（地）領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”1.9萬人次，發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個，已整改1.4萬個。哈爾濱市自2017年起，每年都制定專門文件，不斷規(guī)范“走流程”的主體、方式、考核，形成了一整套比較健全的操作體系。省水利廳將“走流程”主體從廳領(lǐng)導(dǎo)擴展到各處室主要負責(zé)人，要求全系統(tǒng)通過“走流程”強化防汛準(zhǔn)備、推進項目建設(shè)。
四、抓載體搭平臺，干部能力大幅提升
堅持把苦練內(nèi)功本領(lǐng)作為改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的基礎(chǔ)，注重督學(xué)考學(xué)講學(xué)，不斷提升各級干部能力素質(zhì)，努力做到“掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細”。一是全面落實“五細”要求。制發(fā)《實施省直機關(guān)“五細”要求落實工作方案》，指導(dǎo)省直機關(guān)建立健全“五細”要求落實機制、開展“治低治粗治差”行動，組織踐行“工匠精神”評選，推動“五細”蔚然成風(fēng)。省自然資源廳制定實施細則，健全制度規(guī)范，完善業(yè)務(wù)流程圖、操作書，進一步提高工作精細化水平。二是全面推進“基本業(yè)務(wù)+”建設(shè)。指導(dǎo)各地各單位對照先進，進一步健全完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識手冊、“基本業(yè)務(wù)+”題庫，推動業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自主常態(tài)、業(yè)務(wù)能力整體提升。齊齊哈爾市創(chuàng)新考學(xué)形式，依托鶴城微黨建公眾平臺，實現(xiàn)“基本業(yè)務(wù)+”與黨員教育有機結(jié)合。省市場監(jiān)管局積極采取“訂單式”“上門式”“實戰(zhàn)式”等形式，組織業(yè)務(wù)專家深入到市縣近距離教學(xué)。三是全面開展“業(yè)務(wù)大講堂”活動。制發(fā)《關(guān)于開展“業(yè)務(wù)大講堂”活動的通知》，指導(dǎo)省直單位圍繞本系統(tǒng)行業(yè)的重要改革、最新出臺或作出調(diào)整的政策法規(guī)等內(nèi)容，制定專項年度工作計劃，帶動各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干能力提升。各市（地）共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.7萬次，培訓(xùn)167萬人次。雞西市堅持政策重大調(diào)整、業(yè)務(wù)骨干、赴上級培訓(xùn)和先進地區(qū)學(xué)習(xí)四個“必講”。省工信廳科學(xué)編制崗位職責(zé)清單和業(yè)務(wù)知識手冊，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，舉辦“工信半月談”。
