□黑龍江日報記者姜斌馬一梅張長虹程瑤孫銘陽

“2019年和今年以來，供給側結構性改革繼續深化，重要領域改革取得新突破”、“困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力”、“提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動”……在政府工作報告中，“改革”仍是高頻詞，而重要領域改革，尤其是國資國企改革是推動龍江全面振興全方位振興的“先手棋”，引起了會場內外的廣泛熱議。

會場熱議

加快建設現代農業大基地大企業大產業

農墾體制改革主體工程初步完成

作為北大荒農墾集團有限公司（黑龍江省農墾總局）黨委書記、局長、董事長，王守聰代表說，近年來，北大荒集團全力推進墾區集團化、農場企業化主線改革。經過不懈努力，黑龍江農墾體制改革的四梁八柱已經搭建，主體工程初步完成。

“其突出標志是：黑龍江墾區政府行政職能順利移交，黑龍江省農墾總局整建制轉換體制機制。”王守聰代表說，北大荒集團成為財政部履行出資人職責的國有獨資公司，建成了北大荒高質量發展體系，從而加快建設現代農業大基地、大企業、大產業，努力形成農業領域航母，為國家有效應對重大風險挑戰沖擊做貢獻。

王守聰代表詳細介紹了農墾改革的具體做法。全面移交了政府行政權力事項。全面推進事業單位改革。因地制宜分離辦社會職能。全面推進所轄農（牧）場社區屬地化管理改革。搭建了集團化經營架構。農墾總局機構全部撤銷，組建了集團總公司內設機構，全部實現企業化管理。完成了管理局轉制和農（牧）場企業化改革。其中：寶泉嶺等8個管理局整體改制為分公司，哈爾濱管理局改制為子公司，內部機構組建完畢，完成了工商注冊登記，掛牌運行。農（牧）場企業化改革全面推進，將所轄的113個農（牧）場整合為108個農（牧）場有限公司，全面建立現代企業制度。穩步推進北大荒集團改制工作。2020年1月17日，經國務院批準同意，財政部批復了北大荒集團總公司公司制改制方案和新公司章程。5月7日，北大荒農墾集團有限公司改制營業執照正式下發。創建了北大荒高質量發展體系。北大荒集團全面推進“1213工程”，即以“綠色智慧廚房”為總抓手，用“雙控一服務”模式建設大基地，用“一體兩翼”模式建設大企業，用“三庫一中心”模式建設大產業，加快資源資產整合、產業優化升級，形成三次產業融合發展新格局。

“下一步，北大荒集團將貫徹新發展理念，做強做大核心業務，抓好‘兩頭兩尾’，實現高質量發展，努力形成農業領域航母。”王守聰堅定地說。

場外連線

高質量改革推進高質量發展

我省國資國企改革穩步推進

●龍江森工集團重構新體系改革添活力

●龍煤集團完成系列重點改革攻堅任務

●產業投資集團紛紛交出令人振奮答卷

場外連線之龍江森工集團重構新體系改革添活力

今年是全面完成重點國有林區改革之年，如何打好改革決勝攻堅戰？龍江森工集團黨委書記、董事長張旭東提出了“按照轉企后新的功能定位，重構新體系、重建新機制、重塑經營新模式、重聚發展新動能”的觀點。他表示，龍江森工集團國有林區改革任務已取得重大成效，下一步將圍繞加快轉型，全力推進改革攻堅。

做好體制改革收尾工作。配合有關部門完成省級、國家級驗收工作；按照225號文件精神，推進森林資源管理體制改革創新；完成街道社區、社保經辦機構屬地移交以及退休人員社會化管理工作。持續深化林業局公益性企業公司化改革。23個林業局內設機構壓縮一半至20個以下，人員減少一半至165人以下，承擔起生態建設、產業發展、社會服務“三大”核心任務，統籌管理，分類施策，建立與市場經濟發展相適應的新模式、新機制、新業態。穩步實施事業單位（公司）分類改革。按照“先合、后整、再優化”原則，整合32家在哈企事業單位成立森工眾創集團，聚焦主業，重點向森工配套服務、林區經濟社會服務領域拓展。積極推進商業類公司市場化改革。發揮林業投資集團、森林食品集團等專業公司的牽動作用，打造生態產業航母，推進混合所有制改革，確定一批混改試點單位。加快三項制度改革。全面實施雙合同制管理、薪酬制度改革，建立與績效考核聯動的工資分配和激勵約束機制，確保勞動、人事、分配改革工作落地見效。

場外連線之龍煤集團完成系列重點改革攻堅任務

龍煤集團以優化存量、引導增量為基點，以提升企業內在活力、市場競爭力、發展引領力為方向，持續深化企業體制機制改革，完成了一系列重點改革攻堅任務，取得階段性成效。

龍煤集團2016年與晉商聯盟簽訂了權屬6家醫院的股權轉讓協議，“混改”后醫療人員收入增長，隊伍穩定；2019年底與遼寧隆燁集團簽訂盛安公司股權轉讓協議，950名職工全部得到妥善安置，公司行業綜合排名由20名上升至第6位。

2019年上半年，龍煤集團如期將社保管理職能機構移交給地方政府，移交社保工作人員464人、社保服務對象58.6萬人。

成功實施了30億元債轉股。2019年12月，龍煤集團引入工銀、農銀、建信三家投資者，以雙鴨山公司為標的企業成功實施債轉股，龍煤控股、股份公司負債率分別降低3.2和5.2個百分點。同時，三家金融投資公司派出董事參與龍煤集團的公司治理，助力企業建立新經營機制、拓展融資渠道、步入上市軌道。

龍煤集團相關負責人表示，龍煤集團將聚焦提升內部市場化管理水平、加快推進上市、健全“三項制度”改革考核評價體系等重點改革目標任務，努力提升改革效益、改革效力、改革效能和改革效率，以高質量改革推動企業實現高質量發展。

場外連線之產業投資集團紛紛交出令人振奮答卷

2019年1月20日，黑龍江省級七大產業投資集團正式成立。作為我省新一輪國企改革序幕和歷史上規模最大的一次戰略重組，此舉不但是龍江破解經濟總量不大、發展速度不快、發展質量不高和發展動力不足的“先手棋”，更是推動龍江全面振興全方位振興的戰略舉措。經過一年多的銳意創新、高效運轉，市場化改革穩步推進、捷報頻傳，紛紛交出了一份令人振奮的答卷。

農投集團著力打造“大科技、大糧貿、大食品、大數據、大資本、大產融”等六大板塊，2019年實現營業總收入21.72億元，實現利潤總額1.04億元。農投集團黨委書記、董事長楊寶龍表示，2020年，農投集團將持續深化組建工作，打造一二三產融合發展的國內一流現代化產業投資集團。

新產業投資集團黨委書記、董事長沈宏宇介紹，產投集團立足“兩新”功能定位，打造“一主多元”業務格局，2019年全年營業收入25.63億元，實現利潤總額3.08億元，新增投資14.28億元。2020年，產投集團一方面將全力以赴推動百大項目建設，確保項目按期投產；另一方面將進一步深化改革重組，形成六大業務板塊六個管理平臺格局。

建投集團搶抓“一帶一路”、百大項目建設等歷史機遇，2019年全年營業收入320.7億元、利稅總額14.81億元、利潤總額4.2億元、新簽合同訂單501億元。截至2020年4月末，新簽合同訂單232億元，同比增長77%；在手合同訂單720億元，創歷史新高，經營指標在疫情沖擊、經濟下行的情況下實現逆勢增長。