地址：黑龍江省哈爾濱市閩江路237號
投稿郵箱：longmeizhuankan@126.com
集團公司制定下發煤礦安全專項整治工作方案
為深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和全國煤礦安全生產視頻會議，以及國家、省有關領導批示指示精神，按照國務院安委辦《關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》、省安委辦《關于印發<全省“安全檢查全覆蓋生產事故零發生”煤礦安全專項整治工作方案>的通知》，日前，集團公司正式啟動煤礦安全專項整治工作，并制定下發煤礦安全專項整治工作方案。
為加快推進這項工作取得實效，集團公司成立由黨委書記、董事長、總經理任組長，分管安全工作的相關領導任副組長，安全監察局、生產技術部高級經理（負責人）為成員的領導小組和四個督導檢查組。
《方案》明確了此次專項整治時間為期3個月，整治范圍涉及全集團所屬生產、建設、停產停工及關閉的煤礦。
《方案》進一步明確了各礦業公司，煤礦及合作經營煤礦、托管煤礦和“五統一”煤礦三個層面44條重點整治內容。
在礦業公司層面：
一是督導檢查貫徹落實11月22日全國和全省安全生產電視電話會議、國家煤礦安全生產視頻會議精神，集團公司安全警示教育視頻會議和安全生產視頻會議精神，安排部署煤礦安全生產工作情況。
二是督導檢查落實省、集團公司《煤礦安全專項整治工作方案》要求，組織開展煤礦專項整治工作，并對所屬煤礦自查自改情況進行監督檢查情況。
三是督導檢查吸取全國、集團公司各類生產安全事故、涉險事故教訓情況和安全警示教育月活動開展情況。
四是督導檢查落實對所屬煤礦的安全監督檢查責任，督促落實監管監察指令情況。
五是督導檢查定期研究推進所屬煤礦省級及以上監察監管部門查出隱患問題整改“清零”情況。
六是督導檢查是否存在向所屬煤礦下達超能力生產計劃情形。
七是督導檢查是否保證所屬煤礦的安全投入，特別是重大災害治理和重大隱患整改的資金保證。
八是督導檢查是否采取整體托管方式托管煤礦，承托后是否將采掘工作面或者井巷維修作業作為獨立工程對外承包。
在煤礦、礦建公司項目部、工區層面：
一是督導檢查是否按照《安全生產法》規定，建立涵蓋所有管理層級和崗位的安全生產責任制；是否嚴格落實各崗位人員安全生產責任制。
二是督導檢查安全管理制度、作業規程、操作規程是否符合法律法規要求和企業自身實際，是否得到有效落實。
三是督導檢查是否按規定建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，開展安全風險辨識評估，制定并落實風險管控措施；是否存在重大隱患治理不到位組織生產情況。
四是督導檢查主要生產系統、采掘接續、生產布局（水平、采區、工作面個數）、“四量”（開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采達標煤量）等是否符合規程、標準和設計。
五是督導檢查是否存在搶產量、搶進度、超能力、超強度、超定員組織生產行為。
六是督導檢查煤層和工作面開采設計是否滿足瓦斯治理、沖擊地壓防治、水害防治、預防煤層自燃發火的要求。
七是督導檢查當前作業采掘工作面地質條件是否掌握清楚詳細，采掘工作面支護方式是否科學合理，是否履行審批程序，是否按照設計要求施工，工程質量是否合格。
八是督導檢查是否落實瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害防治措施，是否開展自檢自改、重大安全風險分析研判及有效管控。
九是督導檢查是否嚴格執行瓦斯檢查制度；采掘工作面瓦斯抽采是否符合《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》要求，是否編制瓦斯抽采達標評判報告；是否存在瓦斯超限仍然作業情況。
十是督導檢查煤與瓦斯突出礦井，是否健全防突機構、健全制度、配齊防突設備；是否編制防突專項設計，是否認真落實《防治煤與瓦斯突出細則》，雙“四位一體”綜合防突措施是否到位；石門揭煤、過構造帶等重點區域是否做到了“三精準三到位”。
十一是督導檢查安全監控系統是否按要求完成升級改造，傳感器的設置、數量是否符合規定，安全監控和人員位置監測系統運行是否正常。
十二是督導檢查是否開展隱蔽致災地質因素普查，查明井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況；是否按規定填繪防治水5種圖紙，建立防治水14種臺賬；是否嚴格執行探放水規定，落實防治水“三專兩探一撇”措施。
十三是督導檢查是否按規定進行沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價；沖擊地壓礦井是否設立專門防沖機構，配齊專業防沖技術人員與施工隊伍，明確防沖工作負責人和業務主管部門，健全防沖管理制度，編制中長期防沖規劃和年度防沖計劃；是否建立防沖監測系統，進行沖擊危險性預測，落實防沖措施；是否按規定編制沖擊地壓事故應急預案并組織演練；是否落實沖擊地壓“三專三禁三限三強”措施。
十四是督導檢查是否制定井上、下防火措施；進風井口是否裝設防火鐵門；井下和井口房內進行電焊、氣焊和噴燈焊接作業是否制定安全措施并經礦長審批；開采容易自燃和自燃煤層的礦井是否編制防滅火專項設計，建立自燃發火監測系統，健全自燃發火預測預報及管理制度，并采取綜合預防煤層自燃發火的措施；是否有巷道防火設計，按規定管理火區；采空區密閉是否定期進行全覆蓋檢查，密閉內氣體、溫度情況是否掌握。
十五是督導檢查對隱蔽致災地質因素普查進行監察，瓦斯突出、沖擊地壓和水文地質條件復雜等災害嚴重礦井采掘工作面物探探測是否做到全覆蓋；其它礦井的石門揭煤、巷道揭露構造、老空區、封閉不良鉆孔等重點地點的物探是否全覆蓋；是否落實“三專兩探一撤”水害防治措施。
十六是督導檢查是否制定綜合防塵、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。
十七是督導檢查機電運輸設備是否按規定進行日常檢測和維修維護，各種保護裝置是否齊全有效；是否使用國家淘汰的機電設備和產品或工藝。
十八是督導檢查是否存在違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為，現場是否兌規作業。
十九是督導檢查其他依法打擊和重點整治的煤礦安全生產違法違規行為。
在合作經營煤礦、托管煤礦和“五統一”煤礦層面：
一是督導檢查采礦許可證、安全生產許可證、營業執照、礦長安全合格證等證照是否齊全有效。
二是督導檢查是否存在“五假五超三瞞三不”行為，即“五假”：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告；“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；“三瞞”：隱瞞作業地點、隱瞞作業人數、瞞報謊報事故；“三不”不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執行指令仍然生產。
三是督導檢查通風、排水等主要生產系統是否健全完善，是否采用“剃頭”下山開采、局扇采煤、開采保安煤柱等非正規開采方式。
四是督導檢查機電運輸系統是否存在“帶病”運行，是否使用國家明令禁止使用和淘汰的設備、工藝。
五是督導檢查是否存在瓦斯、水、火等重大災害防治措施落實不到位組織生產情況。
六是督導檢查安全監控和人員位置監測系統是否運行正常，井下甲烷傳感器等儀器儀表是否按規設置。
七是督導檢查是否存在井下違規存儲、使用民用爆炸物品情況；是否存在違規焊接作業、違章蹬車情況。
八是督導檢查是否存在采掘作業規程與作業現場實際不符、作業條件發生變化未及時補充修改、不兌規作業情況。
九是督導檢查煤礦安全管理人員、專業技術人員是否配備齊全；煤礦礦長、副礦長、特種作業人員和其他從業人員是否經過培訓合格持證上崗，是否存在人、證、崗不符情況，是否有轉借、轉用、冒用特種作業人員證件情況。
十是督導檢查開工生產建設煤礦復產復工手續是否完備，建設礦井是否存在不按設計施工、違規生產行為。
十一是督導檢查是否存在違法承包轉包行為，實施托管后是否重新取得安全生產許可證。
十二是督導檢查停工停產煤礦是否存在未經驗收擅自生產、明停暗開行為，是否存在拒不執行監管監察指令繼續生產建設，是否制定并落實停工停產安全技術措施。
十三是督導檢查整改維修煤礦是否按批準的整改維修范圍整改，是否存在借整改之機非法出煤行為。
十四是督導檢查引導有序退出、限期關閉退出的煤礦是否制定符合要求的生產計劃并有序組織生產，是否存在“三超”生產、私挖亂采等違法生產行為。
十五是督導檢查關閉煤礦是否存在私自啟動、死灰復燃行為。
十六是督導檢查是否存在黑惡勢力干涉干擾企業生產建設秩序或淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作。
十七是督導檢查其他依法打擊和重點整治的煤礦安全生產違法違規行為。
《方案》要求，要提高政治站位，各公司要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，要以習近平堅持底線思維、著力防范化解重大風險重要論述作為根本遵循，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產批示指示和部署要求，務必保持清醒的認識和高度的警覺，決不能有絲毫松懈和半點馬虎，深入分析研判歲末年初煤礦事故規律特點，切實把重大風險搞清弄準、有效防控。要緊緊圍繞“防風險、除隱患、保安全、迎‘兩節’”這條主線，深刻汲取各類事故教訓，全力開展安全生產專項整治，大打“奮戰五十天全力保安全”攻堅戰，堅決守住不發生較大以上事故的底線，力爭實現安全“零死亡”，為全年平穩收尾、順利開局，讓廣大職工群眾度過一個歡樂祥和的“兩節”奠定堅實的安全基礎。
《方案》要求，要加強組織領導，各公司也要成立相應組織機構，結合《方案》要求和工作實際，制定切實可行的實施方案，明確責任，細化措施，狠抓落實。專項整治不分步驟階段，一切以防范遏制煤礦生產安全事故為根本目標，集團公司、礦業公司、煤礦要同步開展督查檢查。煤礦、項目部和工區每月至少開展一次自查自改，編制自查自改報告，對發現的問題制定整改方案進行整改。礦業公司檢查組進行不間斷監督檢查，攻堅行動期間對所屬煤礦做到全覆蓋。對重點煤礦、重點工作面和重點問題要“開小灶”。對不自查或自查自改不認真的，責令企業整改，逾期不改的責令停產整頓。
《方案》要求，要加快推進隱患“清零”，各礦業公司、煤礦要全面梳理今年國家煤礦安監局綜合督查、高風險煤礦安全“體檢”、專項執法檢查和全省煤礦安全生產“四大活動”，以及本次專項整治發現的隱患問題，全面復查整改措施落實情況，確保整改一個銷號一個，堅決做到隱患“清零”。集團公司督導檢查組和監察監管部門要加強隱患整改的指導、服務與督辦，及時了解并解決整改過程遇到的問題，確保各類隱患真整改、真“清零”。督導檢查期間要切實做到強化“五個一批”，即整治一批重大隱患，約談一批責任領導，問責一批責任人員，查處一批違法行為，曝光一批典型案件。
《方案》要求，要加強信息報送工作，此次專項整治工作開展情況納入安全工作考核內容，加強考核，嚴格獎懲，推動煤礦安全專項整治工作落實落地，取得實效。（閆英群）
集團微信矩陣