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國家煤礦安監局召開新聞發布會：煤礦安全生產實現“雙下降”
記者 武曉娟
《 中國能源報 》（ 2019年10月21日 第15 版）
今年以來，死亡事故起數、死亡人數同比下降28.1%、10.2%
10月14日，國家煤礦安監局召開新聞發布會，就今年以來全國煤礦安全生產形勢、山東能源龍鄆煤業“10·20”事故調查處理情況進行通報，并介紹了煤礦沖擊地壓防治、煤礦安全生產綜合督查等情況。
綜合督察發現諸多隱患
記者在會上獲悉，今年以來，全國煤礦安全生產形勢總體平穩?！敖刂?0月12日，今年全國煤礦共發生死亡事故128起、死亡219人，同比減少50起、25人，分別下降28.1%和10.2%；沒有發生特別重大事故?！眹颐旱V安監局新聞發言人、事故調查司司長史寶中介紹。
今年9月，國家煤礦安監局對山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等14個產煤?。▍^）和新疆生產建設兵團開展了煤礦安全生產綜合督查，共查處監管監察部門問題181條、煤礦企業隱患和問題643條，責令停產（停建）整頓煤礦8處，停止采掘工作面作業18個，暫扣煤礦安全生產許可證2個。
盡管各級地方黨委政府、煤礦安全監管監察部門和煤礦企業采取有力措施防范化解煤礦重大安全風險，煤礦安全生產工作取得較好成效，但督查也發現諸多問題。安全監察司副司長李大生指出：“煤礦違法違規行為依然嚴重，超能力生產等問題依然存在；一些地區小煤礦淘汰退出進展緩慢，態度不堅決，有的妄圖借機械化改造、擴能等名義蒙混過關；部分煤礦對多種災害耦合疊加的危害性和復雜性認識不足，重大災害治理有待加強；一些煤礦企業安全生產管理制度不健全，從業人員素質低，現場管理滑坡，安全基礎仍然薄弱；一些地方煤礦安全監管力量明顯弱化，基層監管監察執法力度有待加強?！?/p>
針對督查中發現的問題，各督查組依法下達執法文書，督促問題整改落實。通過綜合督查，有力推動了黨中央、國務院關于安全生產重大決策部署落地見效，推動了屬地監管責任和企業主體責任落實，嚴厲打擊了一批違法違規行為，為慶祝新中國成立70周年營造了安全穩定的環境。
煤礦安全實現八個歷史跨越
伴隨我國煤炭行業翻天覆地的變化，新中國成立以來，煤礦安全生產工作也取得了歷史性成就。
國家煤礦安監局辦公室副主任趙玉輝介紹，70年煤礦安全生產發展歷程，實現了由行業管理為主向“國家監察、地方監管、企業負責”工作格局，由行政管理向依法治理，由多、小、散、亂向大基地、大集團、大煤礦，由局部治理向標本兼治、綜合治理，由手工作業向機械化、自動化、信息化和智能化開采，由粗放式向標準化、精細化，由產能嚴重短缺向總體富余和供需基本平衡，由事故多發頻發向安全生產形勢總體穩定等八個歷史性跨越。
記者了解到，國家通過關井壓產、整頓關閉、兼并重組和去產能等政策措施，目前，全國煤礦數量減至5700處以內、平均規模達到92萬噸/年。同時，全國煤礦采煤、掘進機械化程度分別達到78.5%、60.4%；已建成智能化采煤工作面183個，正在研發應用煤礦機器人5類38種。根據統計數據，2018年全國煤礦事故死亡333人，比煤礦事故死亡人數歷史峰值1994年的7016人，下降了95.3%；2018年全國煤礦重大事故2起、沒有發生特別重大事故，比煤礦重特大事故歷史峰值1997年的95起，下降了97.9%；2018年全國煤礦百萬噸死亡率0.093，比百萬噸死亡率歷史峰值1949年的22.54，下降了99.6%，各項指標均創歷史最好水平。
趙玉輝表示，國家煤礦安監局將繼續強化安全發展理念和紅線意識，推動實現煤礦安全生產形勢根本性好轉，不斷滿足200多萬煤炭產業工人對美好生活的向往、進一步增強安全感、獲得感、幸福感。
沖擊地壓礦區將迎“會診”檢查
目前，山東龍鄆煤礦“10·20”重大沖擊地壓事故查處已結案，調查認定該事故是一起沖擊地壓引發的生產安全事故。依據有關規定，給予24名責任人員黨紀政紀處分。
事故發生后，山東省采取了嚴格限定開采深度、開采強度、采掘工作面人數，嚴格落實強支護、強卸壓、強監測的“三限三強”措施，出臺國內首部沖擊地壓防治省級法規《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》，印發《關于加快推進沖擊地壓礦井智能化工作的通知》，要求沖擊地壓礦井采掘工作面必須在2019年底前實現智能化等一系列措施。史寶中介紹，目前山東已有50%以上的礦井開展智能化改造工作。
為有效防范沖擊地壓事故，國家煤礦安監局出臺了《防治煤礦沖擊地壓細則》《關于加強煤礦沖擊地壓防治工作的通知》《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》等文件，并積極推動建設煤礦深井開采和沖擊地壓防治國家工程研究中心，推進沖擊地壓防治科技支撐和投入保障，組織開展“煤礦安全科技進山東”活動。
國家煤礦安監局監察專員鄭行周表示，下一步，國家煤礦安監局將繼續督促各地嚴格落實上述文件要求，做好對標對表整改落實。同時，將編寫《防治煤礦沖擊地壓細則》監察指導手冊，組織專家對內蒙古鄂爾多斯、陜西彬長等重點礦區開展沖擊地壓防治“會診”檢查，制修訂相關國家標準和煤炭行業標準，進一步規范和加強監管監察執法。
另外鄭行周還透露，國家煤礦安監局配合有關部門將煤礦沖擊地壓災害治理納入2019年度中央預算內資金煤礦安全改造專項支持范圍，協助修訂《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，擬將提高沖擊地壓災害防治提取費用。
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