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【人民時評】

高質量立法回應民生訴求 

支振鋒

《人民日報》（ 2019年08月29日   05 版）

　　法律是社會問題的綜合性解決方案，衡量善法的一個重要標準，就是對國計民生重要問題的關注和回應

　　增加禁止高空拋物的規定，保護“頭頂上的安全”；在職業病防治、社會急救等方面增加相應規定，提升公民全生命周期健康保障水平；細化個人信息和隱私權保護，對人格權的概念予以完善……剛剛閉幕的十三屆全國人大常委會第十二次會議，對一批涉及諸多重要民生議題的法律進行修改，彰顯了新時代立法的民生導向，引發公眾廣泛關注。

　　“立善法于天下，則天下治”。立法為民，法貴便民。法律是社會問題的綜合性解決方案，衡量善法的一個重要標準，就是對關系國計民生重要問題的關注和回應。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，立法工作堅持人民主體地位，堅持以人民為中心，恪守以民為本、立法為民理念，不斷完善中國特色社會主義法律體系，在維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定方面發揮了重要作用。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，立法工作也正在不斷向民生細微處覆蓋。

　　今天，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對法治、公平、正義、安全等方面的要求也在日益增長。這就需要以保護產權、維護契約、規范市場、公平競爭等為導向，完善社會主義市場經濟法律制度；更好堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，把權力關進制度的籠子里。本次常委會審議通過了新修訂的藥品管理法，關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定，資源稅法，正體現了立法對人民期待的積極回應。

　　以立法回應人民群眾最關心最直接最現實的權益，是我國社會主義立法的鮮明特征和突出優勢。人民群眾美好生活需要有了新內涵，民生立法就有了新任務。在醫療體制不斷改革完善的背景下，如何在保證人民用藥安全的前提下確保“救命藥”的供應，如何更好利用互聯網和信息化手段提升醫藥服務，成為此次藥品管理法修訂草案、基本醫療衛生與健康促進法草案審議中的熱點。而對于近期各地頻頻發生的高空拋物墜物事件，在法律草案審議過程中，也針對調查取證這個最大的難點，特別強調公安機關等相關機關應及時調查、認真查清責任人，從而讓億萬居民在日常生活中感受到最切身的安全。

　　民生立法要以問題為導向，還要以高質量為方向。習近平總書記指出，“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”“越是強調法治，越是要提高立法質量”。落實這一要求，就要堅持科學規劃、立改廢并舉，完善立法工作機制和程序，擴大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系，發揮立法的引領和推動作用。不斷提高立法科學化、民主化水平，才能提高法律的針對性、及時性、系統性，為全面深化改革保駕護航。

　　“大道之行也，天下為公”。堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，就是要以人民期待為第一動力，以群眾呼聲為第一信號，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、體現民生需求，真正實現高質量立法，更好守護人民群眾獲得感、幸福感、安全感。