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國(guó)務(wù)院安委辦

嚴(yán)打煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為

10月份以來(lái)，全國(guó)煤礦接連發(fā)生較大和重大事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，全力保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，10月29日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于吸取近期事故教訓(xùn)切實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（下稱《通知》），要求各地安委會(huì)認(rèn)真組織研究煤礦安全存在的突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性、切合實(shí)際的有力措施，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。

根據(jù)《通知》，將采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處煤礦違法違規(guī)行為；加強(qiáng)打擊煤礦超層越界行為的聯(lián)合執(zhí)法工作，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；實(shí)行“一對(duì)一”盯守，加強(qiáng)對(duì)正在關(guān)閉礦井的安全管控，對(duì)計(jì)劃關(guān)閉礦井不得違規(guī)設(shè)立“過(guò)渡期”或“回撤期”；嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

針對(duì)超能力生產(chǎn)給煤礦井下安全帶來(lái)的隱患，《通知》明確，要加快解決采掘失調(diào)問(wèn)題，嚴(yán)防采掘失調(diào)仍超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；立即對(duì)沖擊地壓、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)能力核定工作進(jìn)行全面清查；發(fā)現(xiàn)突擊生產(chǎn)、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，一律從重處罰。

《通知》指出，要落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施和“七個(gè)一律”要求，嚴(yán)防煤與瓦斯突出事故；進(jìn)一步實(shí)施瓦斯“零超限”目標(biāo)管理，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠；要加大設(shè)備的安全投入，確保安全設(shè)施、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常；駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好會(huì)診工作，防止走過(guò)場(chǎng)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)屬地安全責(zé)任。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，加大執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)生事故、有失誠(chéng)信、拒不改正的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員要納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”，并對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展約談。（武曉娟 文章來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)）